坚定不移地建设强力财政 公共财政 规范财政

——在全县财政地税系统干部大会上的讲话

冯 建 荣

（2007年2月12日上午）

 

今天，是农历十二月廿五。值此新春佳节来临之际，县财政局、地税局召开系统干部大会，回顾过去四年的工作，表彰各个方面的先进，部署今后五年特别是新一年的任务，很有意义，充分展现了局领导班子和全系统的同志们只争朝夕创事业，激情勇为谋民利的思想境界和精神风貌。

会议之前，我认真拜读了天平局长的工作报告。报告既讲业务，又讲队伍；既讲严格依法，又讲讲究方法；既讲热情服务，又讲严格征管，是一个贯彻落实县委、县政府对财政地税工作总体要求的好报告。把这个好报告落实好，新一年的财政地税工作就大有希望。

今天我与吉安副县长来，一是向同志们过去四年特别是过去一年所取得的成绩，表示祝贺！二是对大家这些年来为我县经济社会的发展，为我县经济社会走在全省、全国前列所作出的贡献，表示感谢！三是代表县委、县政府对新一年的财政地税工作提些希望与要求。

过去的一年，全县干部群众按照“坚持经济中心、推进率先发展”的总体要求，各项事业又得到了新的发展。一是经济持续增长。完成生产总值451.17亿元，增长14％，人均突破8000美元，达到8047美元，是全省平均水平的2倍；财政总收入52.10亿元，增长23.1％，其中地方财政收入25.65亿元，增长27.4％。二是城乡扎实统筹。以中国轻纺城市场的改造升级为标志，新县城的建设得到切实加强，社会主义新农村建设得到有效推进，新型城镇建设开始实质性启动。三是社会和谐进步。文化、教育、卫生、人口和计划生育、社会保障等各项事业得到进一步加强。刑事发案、安全生产事故和群体性上访均继续保持负增长。四是民生明显改善。城镇居民人均可支配收入突破了20000元的大关，达到20460元，增长12.9％；农村居民人均纯收入突破了10000元大关，达到10438元，增长13.0％。

过去的一年，财政地税事业也得到了新的推进。一是全面依法组织收入，为全县财政收入的持续增长作出了重大贡献。二是认真兑现各项政策，充分发挥财政税收的激励导向作用，为全县经济社会的又好又快发展作出了重大贡献。三是进一步加强税收法制的宣传教育，严厉打击涉税违法犯罪活动，为税收秩序和市场经济秩序的进一步好转作出了重大贡献。四是进一步加强内部管理、队伍建设和行风建设，为整个县级机关机关作风的转变和机关效能的提高作出了重大贡献。县委、县政府对过去一年的财政地税工作，充分肯定，高度评价，十分满意。

刚刚召开的县十二次党代会、县十三届人大一次会议和县政协十届一次会议，描绘了今后五年我县发展的宏伟蓝图。要使宏伟蓝图变成美好现实，需要各镇街、部门各司其职，一步一个脚印地抓好各自的工作。新的一年，财政地税系统的同志们肩负着十分繁重的任务，要认真贯彻县党代会、县人代会、县政协会议的精神，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，再接再厉，戒骄戒躁，负重奋进，激流勇进，出色完成各项年度目标任务，为我县经济社会的科学发展、率先发展尽到自己应尽的责任。

要坚定不移地建设强力财政。财力，是经济实力的重要标志，是政府履职的重要基础，是社会进步的重要动力，是改善民生的重要保证。

必须更好发挥财政税收在促进引导经济又好又快发展方面所具有的不可替代的作用。认真落实各项既有政策，认真根据新的情况完善各项政策，以壮大经济总量来壮大收入总量，以提高经济质量来提高收入质量，以优化经济结构来优化收入结构，以做好经济“蛋糕”来做好收入“蛋糕”，以不断提高财政总收入占生产总值的比重，不断提高地方财政收入占财政总收入的比重。

必须坚持依法征税，应收尽收，公平税负，及时足额组织好各项收入。

必须牢牢盯住县十二次党代会、县“两会”所确定的财政总收入在2006年的基础上实现翻番的五年目标，全力实现县委十二届二次全会上提出的今年财政总收入确保62亿元、争取65亿元的目标。

要坚定不移地建设公共财政。公共财政是现代财政的本质特征，是现代政府的存在理由。

必须切实转变政府职能，全面履行政府职能，为建设公共财政提供基本前提。

必须进一步落实有进有退、有保有压的方针，进一步优化财政资金支出结构。

必须下决心转变支出重点。进一步把支出重点转到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决上来，转到社会主义新农村建设上来，转到社会事业、社会保障、公共安全等社会管理和公共服务上来。

要坚定不移地建设规范财政。规范财政，是促进党风廉政建设的需要，是加快法治型政府建设的需要，是检验“两个更加”主题教育实践活动成效的重要标志。

必须切实增强预算刚性，严格执行县十三届人大一次会议批准的财政预算报告。

必须进一步健全预算外资金使用管理办法，逐步把预算外资金管理纳入预算内资金管理的轨道。

必须进一步加强财政资金使用的绩效考评和审计工作，真正把纳税人的每一分钱都用到刀口上，真正发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

同志们，我刚才讲了“三个坚定不移”和“九个必须”，这是这些年财政地税工作实践经验的深刻总结，是科学发展、率先发展的内在要求，是县委、县政府的殷切希望。县委、县政府完全相信，新的一年，财政地税系统的同志们，一定会在以宋天平同志为班长的局领导班子的领导下，在过去一年干得很好的基础上，干得更好！

最后，我与吉安副县长一起，给大家拜年，祝各位和家人在新的一年里生活愉快，工作顺利！

谢谢！

（根据记录整理）