为认真贯彻落实吕祖善省长在省政府常务会议上提出的“要下大力气解决分散供养的孤寡老人的生活困难，通过集中供养和寄养相结合，确保老人安度晚年”的指示精神，切实解决分散居住的城乡“三无”人员的生活困难，绍兴县对开展农村五保和城镇“三无”对象集中供养工作非常重视，县政府把它列入全县2003年的重点工作和实事工程，县委十一届二次全会通过的《关于推进农村综合改革统筹城乡经济社会发展的决定》对此项工作也进行了强调。县委、县政府主要领导对集中供养工作也非常关注，提出到今年年底前全县城镇“三无”人员和农村“五保”老人基本实现集中供养，集中供养率必须达到80%的目标，并力争达到85%以上。

1、开展城乡敬老院建设情况调查

我们组织职能科室同志，对全县城乡“三无”老人集中供养基本情况进行了全面调查，走访了19个镇（街）敬老院和部分散居“三无”老人。通过调查，摸清了现状，到2002年底，全县福利机构共有床位数805张，而现有城乡“三无人员”880人，其中入住敬老院集中供养的353人，散居的527人，集中供养率仅为40.1%。要实现全县城镇“三无”人员和农村“五保”老人集中供养有一定的难度。

2、完善现有的福利养老设施

为增强农村敬老院的集中供养能力，我们计划用两年时间，对全县现有的农村敬老院进行一次全面的整合改造，总投资2670万元，床位总数能达到1265张。目前已有4个镇的敬老院已新建或改造完毕，投入资金1047万元，建成床位数276张，根据安排，到今年年底，又将有6个镇的敬老院得到新建或改造，投入资金565万元，建成床位数341张；另有 5个镇的敬老院计划在明年进行新建或改造，预计投入资金1058万元，建成床位数422张。今明两年，县财政安排200万元，专门用于敬老院新建或改造的以奖代补。同时，投资1亿元的县级老年公寓——老年颐乐园的筹建进程顺利，并将在年底前正式施工。为弥补现有农村敬老院的不足，我们还积极引导和鼓励民间资金投入社会福利事业，我县首家民办养老院——绍兴县青松老年康乐院现已开业，运转良好。

3、关心农村敬老院长的生活

为解决敬老院院长的后顾之忧，县财政拨出资金4.4万元，对任职时间8足年以上、已超过或接近退休年龄的敬老院院长，按任期给予每人每年500元的一次性补助。

4、对入院集中供养者给予补助

积极做好供养对象的思想工作，启发和引导他们入院集中供养的兴趣，提高集中供养率；对农村五保对象，县财政按实际集中供养人数，给予每人每年1000元的补贴；对城镇“三无”对象，由县财政全额承担集中供养经费。