二○○五年上半年行风建设情况总结

 

上半年来，我局按照市民政局、县纠风办的部署要求，坚持“以民为本，为民解困”的宗旨，以落实“三在”要求为切入点，加强领导，精心组织，转变作风，提高效率，扎实做好各项民政工作，进一步提升群众满意度，较好地推进了行风建设。其主要工作：

一、加强组织领导，求真务实抓行风

局党组对行风建设历来十分重视，把它作为加强党风廉政建设，转变工作作风，推进民政事业现代化建设一件大事，摆上重要位置，列入“一把手”工程，专题研究部署，根据人员变动和局领导班子成员分工调整实际，对行风建设领导小组人员及时作了调整。对局党风廉政建设组织领导和工作职责作了分工，进一步明确责任。把行风建设与党风廉政建设、机关效能建设、民政业务工作和民政队伍建设有机结合起来，切实加强组织领导，认真扎实抓好落实。年初，全市民政系统行风建设工作会议和县纪检监察工作会议后，局党组立即进行研究部署，制订下发了《二○○五年民政行风建设活动的实施意见》，召开全局行风建设动员会，统一思想，明确任务，提出要求。将行风建设列入年度岗位责任制，实行“一票否决”，对严重损害全县民政系统行风的单位和个人，年终不得评为各类先进。

为加强民政队伍自身建设，我局在着力开展保持共产党员先进性教育的同时，组织开展了党纪条规教育和警示教育等，通过学习先进典型事迹、学习党风廉政建设有关规定、学习省民政厅关于永康殡管所长迟平良犯罪通报等，进一步树立立党为公、执政为民意识，服务人民宗旨意识，敬业奉献意识，廉洁自律意识，“以民为本，为民解困”责任意识，不断提高民政工作人员素质，增强搞好行风建设自觉性。

二、开展多样活动，创新载体求实效

行风建设是一件永恒的系统工程，既要坚持一些行之有效的做法，也要根据新形势、新情况探索创新活动载体，使之深入发展。上半年我局主要开展了以下活动。

一是开展廉政文化建设活动。为了培育良好的党风政风，优化从政环境，营造崇廉氛围，按照县纪委要求，我局制订了开展廉政文化建设活动实施意见，并设置各种教育载体，开展“六个一”活动，即看一本与廉政建设有关的书，安排一次廉洁自律辅导课，组织召开一次家属廉政教育座谈会，组织党员干部收看一次反腐倡廉电教片，每名党员写一句廉政格言，科长以上事业单位负责人每人写一篇廉政心得。

二是开展中层以上领导干部诺廉评廉活动。年初制订了二○○五年中层以上领导干部诺廉评廉工作的实施意见，在全局干部职工大会上作了动员，组织中层以上领导干部在局机关、局属单位全体干部职工大会上作出廉洁从政承诺，并在局公示栏中进行公示。年终还必须写出述廉报告，搞好民主测评。

三是广泛开展评议活动。结合保持共产党员先进性教育，采用走出去座谈、有选择约谈、请进来恳谈等多种形式开展评议活动。开展“五个一百”评民政活动（即：一百名供养对象、一百名低保对象、一百名优抚对象、一百名民间组织人员、一百名福企员工评民政活动）；召开行风特邀监督员座谈会，征求听取意见；向全社会在县报上公示今年行风建设目标措施，自觉接受社会各界监督；向县机关有关部门、局离退休老同志发放评议表进行评议；开展每办理一件审批事项，请服务对象填写“质量评议表”，开展“一事一评”活动；上街设摊，进行行风投诉咨询活动等，对征求到的意见、建议，认真进行梳理整改。

四是开展行政许可法自查自纠活动。对去年7月1日来我局贯彻执行行政许可法情况作了一次自查，并对自查中发现的问题作了整改，加强了对行政许可事项监督管理，重视了申领行政执法证工作，缩短了办理承诺时限，提高了服务质量，推进了依法行政。

三、建立长效机制，完善制度抓规范

制度建设是行风建设长期性和根本性的任务，今年上半年在深入调研、充分论证、各方征求意见的基础上，我局修订完善了24项规章制度，用制度来规范行政行为，推进机关行风建设和效能建设，这些制度主要体现在以下四方面：

1、健全会议制度，确保决策科学。进一步健全《党组议事规则》、《党组民主生活会制度》、《行政例会制度》和《学习教育制度》等四项制度，切实加强局党组领导班子的自身建设，提高集体领导能力和科学决策水平。

2、规范从政行为，确保依法行政。为保证民政各项政策法规的正确贯彻和民政服务对象的权益不受损害，重新制订了《首问责任制》、《限时办结制度》和《否定报备制度》等相关制度，明确了民政救灾救济、临救临补等各项款物发放的审批和管理程序，为提高执政能力，促进依法行政，更好地服务民政对象提供了有力保障。

3、完善内部管理，确保运转高效。为建立文明、整洁的办公环境和通畅、有序的运行机制，对办公管理、文印管理、财务管理、资产管理、车辆管理及公文处理、公务接待等各项办公制度和公务活动全面作出制度化、规范化管理规定，保证了机关各项工作的高效、有序运转。

4、建立责任追究，确保督查到位。重新修订完善了机关工作人员《勤政廉洁制度》和《责任追究制度》。新修订的勤政廉洁制度，既体现对党员领导干部的从严要求，又明确一般干部职工的基本行为准则；既结合党风廉政建设和诺廉评廉工作的考核要求，又融合行风建设、效能建设的目标任务，对提升民政整体工作水平，起到了积极的作用。

四、结合工作重点，真抓实干促行风

行风建设要与民政工作实际紧密结合，把群众比较关注、涉及群众切身利益的民政工作作为重点来抓，切实抓出成效来，以提升民政部门形象，提高群众满意度。今年上半年我们注重了以下五方面，取得了较好效果。

1、依法圆满完成了村委会换届选举。今年村委会换届选举是我县行政村规模调整后首次选举，是事关农村基层组织建设、农村基层民主政治建设的一件大事，广大群众十分关注。局领导高度重视，作为重中之重的一项工作，集中人员、集中时间、集中精力，全力以赴投入到这项工作中，在县委、县政府统一部署，县人大、县政协精心指导下，按照“依法民主，规范有序”的要求，搞调研，抓试点，当参谋，订方案，严格把好村民代表推选关、村选举办法制定关、投票选举关、法定时间关、“阳光操作关”等五个关，通过充分发扬民主，严格依法操作，平稳圆满地完成了任务，出现无较大规模上访，无久拖不决争议，无选民之间斗殴的良好局面。

2、加大了殡葬管理监督管理力度。前阶段个别镇（街）对殡葬管理有所放松，出现了超标建墓穴、跨区域销售墓穴、高标准收费现象，群众很有意见。为此局立即研究，采取了措施，下发了“关于进一步加强殡葬管理的通知”，重申严格控制墓穴面积等七条殡葬改革规定。从5月下旬开始，历时一个月，对全县19个镇（街）的骨灰集中存放处及公益性墓地作了一次全面检查，在检查中发现陶堰镇义峰山公益性墓地没有办理过批准手续，要求并立即补办了有关行政许可手续。对个别建造超标墓穴的公益性墓地、假骨灰盒的安息堂发出限期整改书，并对整改情况进行跟踪检查落实，对个别跨区域销售墓穴问题作了纠正，提高了群众满意度。

3、加强了镇（街）敬老院规范化建设。为了进一步提升敬老院内部管理水平，今年我局在前两年已经对全县敬老院普遍进行新建、改建、扩建的基础上，着力抓了敬老院内部管理问题，开展了创建星级敬老院活动，从“三个一”工程入手，全面提高敬老院的管理和服务水平。一是选拔和培养一支懂管理、讲奉献、有事业心的敬老院院长队伍；二是培训一批有文化、有爱心、能吃苦的专业护理员队伍，全面提升服务质量；三是建立和健全一套科学、规范、严格的规章制度，不断提高管理水平。对全县入住敬老院的700多名老人统一制作床单、被套、枕套等床上用品，统一配发，定期更换，为入住老人创造更加舒适、整洁的生活环境，进一步提高入住对象满意率。

4、积极维护残疾职工合法权益。目前我县不少福利企业退出福企序列，大量残疾职工面临下岗失业，由此引发众多社会问题给社会稳定带来隐患，我局及时将有关情况向县委、县府主要领导和有关部门作了专题反映，从端正福利企业办厂方向，保障残疾职工基本生活和合法权益，维护社会稳定的高度，提出了6条建议意见和对策措施，目前这些建议意见和对策措施正逐步得到落实。

5、认真办理县人大代表、县政协委员的建议、提案。人大代表、政协委员的建议、提案是在广泛调研基础上形成的，反映了民声，代表了民智，是送上门来的民意。今年我局共接到县人大代表建议4件，县政协委员提案20件（其中会办件11件），是近几年来较多的一年。局领导十分重视，认真研究，及时部署，明确分工，落实责任，亲自参与，注重质量，经过努力，全部在规定时间内办理答复完成，使代表、委员们较为满意。

 

 

                                   绍兴县民政局

                              二○○五年六月二十七日