各镇人民政府(街道办事处)，县政府各部门：

为进一步深化产权制度改革，巩固企业改制成果，建立和完善现代企业制度，促进全县经济社会的跨越式发展。现就做好乡镇企业集体股退出工作，提出如下实施意见：

一、             指导思想

以党的十六大精神为指导，按照“三个有利于”的要求，以建立健全现代企业制度为

目标，解放思想，深化改革，进一步调动企业积极性，促进集体资产的合理流动和生产要素的优化重组。

二、             目标任务

力争到今年10月底前，全面完成全县乡镇企业集体股的退出工作。

三、             退出范围

各镇（街道）、村凡在股份有限公司、有限责任公司和股份合作制等形式的企业中持有

的集体股均应作为本资退出范围。

四、             有关政策规定

1、  转让价确定办法。原则上应以资产审核或评估为基础，在确保集体资产保值增值的

前提下，由投资双方协商定价。个别严重资不抵债的企业，经双方协商，集体研究，可无偿退出集体股份。

   　 2、付款方式。集体股退出的转让金，企业原则上应一次性付清，个别确有困难的，可暂将股权转为债权，但须明确具体债务清偿期限，并按不低于同期银行贷款利率缴纳相应的资金占用费。

   　 3、股权的转让落实。退出的集体股份，企业除保留一定的机动股作备用外，原则上应同价转让到人，并进一步体现经营者控大股、经营层持大股的要求。同时，要积极创造条件，推行股份期权制，企业在集体退出的股份中，可根据需要设置一定数量的期权股，以激励经营层和技术骨干层人员。

4、坚持公开、公平、公正原则。集体股持有方，应事先会同企业董事会进行协商研究，在取得共识的前提下，组织实施。各镇（街道）对企业集体股退出工作要统盘考虑，政策口岸径保持先后一致。

五、             工作要求

企业集体股退出工作是深化完善改革的需要，是市场经济体制发展的必然要求，各镇

（街道）、有关部门必须抓紧抓实，抓出成效。为此，提出以下几点要求：

    1、要加强领导。企业集体股退出是一项利益直接、工作量大、情况复杂的工作。各镇（街道）主要领导对集体股退出要勇于探索、亲自实践，组织必要的力量，建立专门工作班子，认真抓好落实，同时，退出方案须经镇（街道）党委集体讨论通过。村级集体股退出方案应由村民大会或村民代表大会通过。

    2、要抓紧部署。县政府将集体股退出工作作为今年镇（街道）农业和农村现代化目标责任制的考核内容，年底将组织对各镇（街道）集体股退出工作进行验收。有集体股的镇（街道）要在摸清现状、深入做好思想发动工作的同时，及时研究制定切实可行的对策措施，以确保如期全面完成集体股的退出工作。

    3、要规范操作。各镇（街道）集体股的退出方案要报县农办备案。在具体实施退出工作中，企业必须严格遵循《公司法》、《章程》及有关政策，做到依法照章办事；要做好宣传发动工作，及时调整和落实集体股退出后的工商、财务、股权变更登记等业务事项，并做好《章程》修订、资料的整理收集归档工作。与此同时，各镇（街道）要把握好二个环节：①结合集体股退出工作，帮助企业建立健全股权内部流转机制，完善股份管理，促使股份合理流动；②加强集体股退出后的转让金使用管理，转让金的使用应立足当前，着眼长远，重点用于工业园区标准厂房的建设、公益事业和扶贫济困，以促进区域经济和社会事业的全面发展。

4、要密切配合。县农办要继续帮助指导镇（街道），牵头做好集体股退出工作，县工商、财税、民政等部门要通力协作、密切配合，协助做好集体股退出工作，为基层提供优质服务，以促进全县集体股退出工作顺利进行。

二00三年四月二十八日