| 绍兴：“错位发展”接轨上海 | |||
引 言 ２００２年１０月２４日至２５日，中共绍兴市委举行经济形势分析会，市委书记冯顺桥在会上要求，要强化接轨上海的思想认识，在重大基础设施、重大项目、重大活动等方面积极主动地接轨上海。 ２００２年１２月１４日，冯顺桥在接受《解放日报》记者采访时提出了一个观点：一个城市能否得到更快的发展，往往取决于在多大范围内、多高层次上参与竞争，只有与上海及长江三角洲其他城市合理分工竞争合作，绍兴才能实现跨越式发展。 ２００２年１２月２４日，绍兴召开接轨上海战略研讨会，市委副书记、市长王永昌与会并指出，接轨上海是一个大趋势，也是市委、市政府提出的事关绍兴中长期发展的大举措。 ２００２年１２月２５日，市委召开四届十次全体扩大会，冯顺桥在会上指出，接轨上海是绍兴以上海为跳板参与经济全球化的重要途径，并提出了接轨上海的指导思想：“主动接轨、全面融入、发挥优势、实现共赢。” ２００３年１月１４日，绍兴市在上海举行规模盛大的“接轨上海投资环境推介会暨出口商品展”。开幕式上，冯顺桥热情地表示：绍兴将“全面加强与上海企业界的联系，加强文化、旅游、金融、商贸的交流与合作，努力在产业、科技、人才和基础设施等方面更好地与上海实现对接”。 在绍兴的经济社会跨越式发展中，接轨上海的经济发展战略日渐清晰地凸现出来。 上海既是我国重要的经济中心，也在一定程度上代表着我国经济的发展方向，能不能主动并尽快地接轨上海，将意味着是抓住机遇还是错失机遇
２００１年，这个地区以占全国２．２％的陆地面积、１０．４％的人口，创造了占全国２２．１％的国内生产总值、２４．５％的财政收入和２８．５％的进出口总额。因而长江三角洲被国内外经济界人士公认为是我国经济社会最发达、对外开放程度最高、经济最为活跃的区域之一，而上海则是长江三角洲经济实力最强的龙头城市、经济扩散的中心、产业布局的重点。 专家经研究发现，在长江三角洲区域的诸城市中，与上海经济交往的多寡和联系的强弱，在一定程度上影响着该城市的经济实力和经济活力，也影响着该城市在长江三角洲的作用与地位。鉴于这个结论在现实经济生活中的巨大说服力，长江三角洲各城市不约而同地制定了取向高度一致的经济发展战略：接轨上海。 绍兴由于不处于上海１００公里经济辐射圈里，在经济联系上又不属于上海的第一扩散圈层，因而实施接轨上海战略就显得更加重要和紧迫。绍兴市发展计划委员会在去年的一项研究中表明，绍兴“急需新举措来突破区域发展空间，增强发展动力”，而实现这个目标的有效方式，就是“主动承接上海的经济辐射，推动经济发展，使绍兴在杭甬发展轴上进一步展现自身优势，而不至于成为该轴线上的经济洼地”。 这一研究成果显然代表了绍兴经济界的普遍看法，并在现实中转化为绍兴经济发展的高端决策。 去年１２月２５日，绍兴市委召开了旨在回顾当年工作，安排部署第二年任务的全委扩大会议，会议站在区域经济一体化的高度上提出要求：“全面实施接轨上海的发展战略，以思想观念的融入为先导，实现市场相近、体制相融、资源共享、交通共连、人才互通、产业互补的全方位、多层次、宽领域的融通。” 今年羊年春节刚过，绍兴立即召开全市的开放型经济工作会议，再次强调“按照‘主动接轨、全面融入、发挥优势、实现共赢’的要求，进一步明确绍兴在长江三角洲都市经济圈中的发展定位，进一步做好接轨上海文章，切实推进区域合作”。 清华大学的一项研究表明，由于跨国公司的纷纷涌入，上海正日益深刻地被纳入国际经济分工体系的调整过程之中。接轨上海，不仅意味着更好地融入长三角都市群，同时因上海正日益成为一个国际性大都市，因而接轨上海将意味抓住了国际市场的机遇，也意味着接轨上海将成为提升绍兴区域竞争力和国际竞争力的重要途径。 接轨上海呼声的不断增强，还缘自周边区域不断强化的经济发展现状，而且由于直接的现实参照，使接轨上海战略的实施显得更为紧迫。当我们将目光从绍兴的土地上抬起，向周边望去，我们发现，绍兴正处于区域经济竞争不断加剧的状态之中。 在绍兴的东西两翼，杭州和宁波正以空前的规模推进大城市的发展，其不断增强的“极化效应”不仅难以对绍兴产生经济辐射，反而构成了挤压态势。 江苏省的苏州市以“碧螺春”的比喻，推翻了“大树底下不长草”的古老定理。苏州市与上海合作的手笔越来越大。苏州要沿沪宁、苏嘉杭等高速公路，建立与上海互补的、全国一流的高新技术产业带；现在，两地合作进入了一个新阶段。２００２年５月，上海与常熟签订合作项目２４项，光上海企业就投入资金２３．３亿元。８月，太仓又与上海签订合作项目４３项，共同投入资金３０．２亿元，建设港口基础设施等重大项目。最近，上海高新技术成果转化中心在苏州设立了分支机构，而苏州高新技术创业服务中心又加盟上海技术产权交易所，成为首批会员单位之一。苏沪两地还在金融、证券、人才培养等方面进行了有效的合作与交流。 而我省的嘉兴市，借助紧邻上海的区位优势，提出了从农业直至金融领域的十大接轨措施，并提出“由靠近上海向融入上海转变”。他们在“九五”期间便制定了《嘉兴“接轨上海”战略实施计划》，并在沪建立了嘉兴大厦，作为实施接轨战略的前沿阵地。经过多年努力，嘉兴取得了“１２３４５”的接轨成就，即１０％的农业、２０％的工业、３０％的出口、４０％的旅游、５０％的外资是通过嘉沪合作完成的。 其他如江苏的南通、常州、无锡，我省的湖州、舟山，乃至不属于长江三角洲都市圈的城市如金华、台州等地也都提出接轨上海的战略，并纷纷推出了各种接轨举措。 绍兴“接轨上海”战略是在周边地区咄咄逼人的竞争态势下出台的。面对如此激烈的竞争态势，我们必须尽快实施接轨上海战略，并以更快的发展速度，更有效的接轨方式抢抓机遇，赢得优势。 准确的接轨定位，有效的接轨方式，旺盛的接轨热情是实施接轨上海战略中的必然内容，只有将接轨战略化为接轨的实际行动，绍兴才能迎来更大的发展机遇 分析周边城市接轨上海的现状，不难发现，接轨上海，从空间上看，绍兴与上海隔杭州湾相望，陆上距离２３２公里。从时间上讲，绍兴并不具有领先一步的前瞻优势。正是因为清醒地认识到了这一点，市计委在长达两万字的《接轨上海加快绍兴区域经济发展战略研究》的报告中充满了一种时不我待的紧迫感。 这篇报告从长江三角洲的经济发展现状、上海产经新动向、绍兴自身发展需求等方面，深入分析了绍兴接轨上海的必要性和重要性。并提出：“大力推进重大基础设施建设，缩短与上海的时空距离，突出产业和文化优势，主动与上海展开全面合作，通过实施接轨上海战略，把绍兴建设成为长江三角洲重要的制造业基地、大都市农产品供应基地和长江三角洲著名的旅游文化城市。” 对接轨上海在认识上的紧迫感，很快化为行动上的只争朝夕。就在市委全委会召开后不到２０天，绍兴便组织举办了规模浩大的“接轨上海投资环境推介暨出口商品展”，市委书记冯顺桥、市长王永昌亲自带队，并邀请了美国、加拿大、日本等１０多个国家的驻沪领事馆领事，２９个国家及地区的大公司驻沪代表、外国驻沪新闻机构、中央驻沪机构代表、上海部分企业负责人参加，同时举行在沪建筑企业座谈会，旅游新线路推介会和出口商品、农产品展示会。在外地举行如此规模、如此级别的推介展示活动是绍兴近年来少有的 ，从中不难看到绍兴对接轨上海的重视程度。这项活动在展示了绍兴魅力的同时，也表达了接轨上海的决心。 而在接轨上海的内容、方向和近期目标上，市委、市政府在综合分析各地接轨上海的现状，绍兴自身优势以及现实可能后，经反复权衡确定了四个方面的接轨内容，即“努力实现产业接轨、科技接轨、人才接轨、基础设施接轨”，并通过接轨使绍兴成为“长江三角洲的重要制造业基地、科技转化基地、旅游休闲基地”。
有关经济部门认为，根据上海支柱产业以及装备制造业发展的新动向，绍兴要大力发展特色优势产业，突出重点，抓紧培育扶植一批与其战略产业相配套的企业；有选择地吸引和接纳传统劳动力密集型产业的转移和扩散，引进和消化以电子信息与通信、生物与医药、新材料为代表的高新技术产业；鼓励、吸引上海各行业来绍投资技术密集型产业。 建筑业要在巩固已有市场份额的基础上，大力开拓上海郊区及周边市场；进一步壮大骨干企业，培育建筑企业航空母舰，通过股份制改造组建企业集团，积极参与上海大型项目承包建设；要通过政府引导和企业出击相结合的办法，大中小项目并举，“高大难新”工程齐抓，土建、安装、装潢、市政、水利、公路、桥梁一起上，全方位参与上海建筑市场的有序竞争。 绍兴要加强旅游基础设施建设，推出一批旅游资源开发招商项目，吸引沪资联合开发绍兴的旅游资源。以组建股份制旅行社、虚拟联合体等形式，发展与上海旅游业紧密型、松散型等全方位合作，推动绍兴旅游业向更广、更深、更高层次发展。 建一批基础设施，建一个信息反应机制，缩短上海与绍兴的距离，实现空间接轨；依托上海的技术、人才、品牌、市场，展示绍兴产品、提升产品质量，了解信息，接洽外商，招商引资，拓展产品的国内外市场，实现产业对接；强化科教合作，促进智力共享，沟通劳务市场，促进劳务交流，让要素接轨；扩大商品双向流通，引进上海生产要素参与绍兴专业市场建设，让上海市场与绍兴市场牵手等……
绍兴农业基础扎实、资金优势明显，纺织服装业则已初步具有国际竞争力，酿酒、食品等传统优势产业市场仍然具有较强的号召力，医药、机械、化工等新兴行业又具有较强的错位竞争力，另一方面，绍兴将积极实施城市北进战略，缩短与上海的空间距离，这些优势，将大大增加绍兴与上海接轨的砝码。 绍兴经济界一位人士认为，农业接轨之“错”在于重点发展加工型都市农业；工业之“错”则在于根据上海六大重点支柱产业和装备制造业发展的新动向，扶持特色优势产业，培养一批与之相配套的企业；市场之“错”在于促使上海相关市场在绍兴的延伸、开拓，推动绍沪两地市场的充分融合。以错位发展，借助上海和“长三角”在国际竞争中获得一席之地。 我们只要有上下一心的团结，有理智清醒的措施，以及后来居上的信念，我们就能有效地实施接轨上海战略，在长江三角洲都市群寻找到属于自己的位置。从这个意义上说，我们并不缺少优势。 从自发到自觉是一个过程，在这个过程中我们看到了不足，但重要的不是发现不足，而是尽快弥补不足。 经济的接轨意味着财富的流动，流动的财富将创造更为巨大的财富。无论是历史的经验和发展的现实都反复证明了这一点，因而谁作好了流动的准备，谁创造了流动的条件，谁就具有了获得财富的可能。而作好了接轨的准备，也就具有了把握机遇的可能。 上海与绍兴的经济合作与交流由来已久，上世纪８０年代，绍兴乡镇企业蓬勃发展，上海许多“星期日工程师”带着先进的生产技术和管理经验风尘仆仆赶到绍兴。依托上海的产品、品牌和技术力量，绍兴走完了工业化的初级阶段。但这种“接轨”属于民间的自发“接轨”，因而也就不具备明确的指导思想、宏观的接轨目标和具体的接轨规划。一句话，这种“接轨”并不是一个区域为了经济发展的整体需求而有组织、有计划为之努力的经济建设方向，因而也注定无法形成区域经济整体上的发展趋势。这种状况使得至今绍兴在上海还没有看得远、喊得应的望台，绍沪双方信息交流尚不畅通，双方合作还没有一座稳固的桥梁。 有鉴于此，绍兴相关经济部门建议：一、尽快成立由市领导任组长的接轨上海工作领导小组，全面负责接轨上海的重大事宜；二、尽快建立一个接轨上海的基地，作为绍兴政府、企业在上海的信息、服务总部；三、尽快寻求一个战略伙伴，形成接轨上海的稳定渠道；四、尽快形成双方交流合作机制，加强人员培训、人才流动，为更进一步的合作打下基础。 有了外部环境，绍兴自身也需“强筋壮骨”。立足长江三角洲推进基础设施建设，建造“大交通、大流通”，在空间上率先接轨已是当务之急，跨江大桥、曹娥江大闸枢纽工程、绍兴信息港建设是其中的重中之重，加强绍沪间的信息交流，改善绍兴的投资环境，是接轨上海的根本所在。 做大做强优势产业，是绍兴接轨上海的产业基础。纺织、医药、化工等优势企业必须调整产业结构，优化产业布局，延伸产业链，才能实现与上海产业的对接；作为城市产业发展与招商引资的重要载体，增强开发区和工业园区的集聚能力，注重对开发区的个性培养，才能推动绍兴特色产业向制造业基地方向发展，提升绍兴的区域经济竞争力。 作为长江三角洲都市群中的城市，绍兴必须具有宏阔的视野，当我们关注左邻右舍以至更为遥远的地方发生的事情，并以此确定我们自己的发展方向时，说明我们已经具有了宏阔的视野，接轨上海不仅诠释着绍兴的胸襟和远见，也将诠释绍兴的未来。 |
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