| 冯建荣县长在县政府十二届二次全体（扩大）会议上的讲话 | |||
求真务实 保强争优 统筹发展
全面落实县委全体（扩大）会议精神
——在县政府十二届二次全体（扩大）会议上的讲话
冯 建 荣
(2004年2月5日)
这次县政府十二届二次全体(扩大)会议的主要任务是，以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，认真贯彻落实县委十一届四次全体（扩大）会议精神，回顾总结去年工作，分析当前面临形势，研究部署今年工作，进一步加强政府自身建设，遇难弥坚、迎难而上，顺势应时、乘势而上，求真务实、狠抓落实，保强争优、统筹发展，努力实现我县经济社会发展的新跨越。下面，我根据县政府常务会议研究的意见，讲四个问题。
第一个问题，喜人的成绩与良好的基础
过去的一年，是本届政府的开局之年，也是我县发展史上很不寻常的一年。一年来，我们在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕县十二届人大一次会议确定的“统筹发展，提升产业，接轨国际，全面发展”的工作主线，积极应对美伊战争、非典疫情和用电紧缺等严竣考验，坚定信心，排除万难，忘我工作，拼命实干，使全县经济社会发展取得了喜人的成绩，为实现本届政府的任期目标奠定了良好的基础。
经济发展取得了近七年来的最好成绩。实现国内生产总值272亿元，同比增长15.2%；财政总收入30.83亿元，其中地方财政收入 13.53亿元，分别增长28.2%和35%；全社会固定资产投资 146.59亿元，其中城市和基础设施投资及非工业投资60.94亿元，分别增长49.9%和87.5%。城镇居民人均可支配收入13506元，农村居民人均纯收入6887元，分别增长12.4 %和10.1 %。2002年的综合实力在全国十强县中由第十位晋升至第八位。现代工业快速发展。全年完成工业销售861亿元，利润46亿元，分别增长25.3%和19.1%。超10亿元企业达15家，比上年增加5家。远东集团成为全市首家销售超50亿元企业。完成工业投入85.65亿元，投入集聚度提高了14个百分点，达到88.8%；非纺产业投入比重上升了10个百分点，达到38.1%。滨海工业区累计签约项目68只，总投资171亿元，创造了“滨海速度”；柯西服装园区开发势头良好，柯北二期前期准备扎实推进。全县新增省级名牌和著名商标16只。高新技术企业增加值增长20%。效益农业稳步推进。全年外拓农业基地9万亩，新增销售超亿元农业龙头企业5家，成交额超亿元的农产品市场4个，粮经产值比由19:81调整到16:84，大田亩产值达2800元。农业民营科技服务走出新路子。我县被命名为“珠茶之乡”。口门治江围涂一期工程历经磨难，全面完成。现代服务业加速发展。实现全社会消费品零售总额39.49亿元，增长14.5%。纺博会成功举办。轻纺城物流中心、世贸中心一期建成启用。鲁镇景区一期对外开放，旅游业克服非典影响快速回升。开放型经济再攀新高。完成合同外资3.6亿美元，增长57%；实到外资2.3亿美元，增长119 %，排名升至全省第3位；超1000万美元的独资项目达12只。自营出口23.67亿美元，增长63.1 %，稳居全省第一，出口超5000万美元的企业达5家。SGS和ITS国际检测机构落户我县，10家企业通过OTS—100国际认证。新设境外窗口25家，位居全省第一。体制创新不断深化。新增上市企业3家，累计达到6家。乡镇企业集体股退出基本完成，43家县属企业基本实行属地化管理。新增就业岗位3万多个。职工养老保险参保人数达到15.27万名，比上年增加6700人。“三有一化”改革稳步推进。城乡居民最低生活保障提标扩面。退伍士兵自谋职业率达100%。以社会保险、社会救助和社会福利为主要内容的大社保框架基本形成。
城乡面貌呈现新气象。一是规划体系进一步健全。“一主三副二群”县域城市化体系基本确立。柯桥城市总体规划、柯岩旅游度假区规划、中国轻纺城改造升级和拓展规划等修编完成。二是城市框架进一步拉大。柯海快速干线、12条城市道路等一批工程相继建成。建成区框架面积由22平方公里扩大到38平方公里。城市化水平由34.2%提高到36.7%。三是城市功能进一步完善。华宇医院、华联商贸城等一批项目相继建成营业。大型企业总部、高尔夫体育公园等一批工程进展顺利。以“城中村”改造为代表的180万平方米的住房正在建设当中。四是城市形象进一步改善。以金柯桥大道综合改造为代表的道路畅通工程、城市亮化工程全面展开。完成拆迁130万平方米。以古运河整治为重点的城区内环河整治有序推进。新增绿地40万平方米。五是城乡统筹进一步推进。行政村规模调整顺利完成，总数由738个减少到359个。20个全面小康新农村建设试点村已经启动。推进村村通公交工程，公交客运通村率提高了7个百分点，达到91%。平水大道、车竹线等山区五条道路进展顺利。移民下山工作得到推进。
社会事业取得新进展。一是精神文明建设扎实推进。柯桥城市成功通过了创建省级文明城市验收。我县荣获“全球500佳”提名奖。二是教育现代化战略启动实施。出台教育现代化规划，加大教育投入力度，鉴湖中学、职教中心二期等重点工程相继启动，所有镇街成为省级教育强镇。三是卫生计生事业得到加强。上下齐心，严防死守，取得了抗击非典的巨大胜利。轻纺城急诊大楼、疾控中心、计生指导站等一批卫生设施相继建成。社区卫生服务基本实现“六位一体”功能全覆盖。在全省率先建立计划生育公益金救助制度，成为全国首批计划生育优质服务先进县。四是文化事业得到推进。《二十五史中的绍兴人》等一批文史资料编辑出版，《又出洋相》荣获全国金奖。完成2万多户的有线电视网络村级分配网改造，在全省率先开播数字电视。五是民主法制建设得到加强。建立综合性招投标中心。建设政务信息网络。我县再次荣获“全国村民自治模范县”称号。深入开展严打整治，严格执行安全生产责任制，探索建立“321”维稳机制，维护了社会稳定。监察、审计职能得到强化，反腐倡廉力度加大，预防职务犯罪网络进一步健全。统计、档案工作得到加强。国防建设、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作取得了新成绩。
过去一年政府工作喜人成绩的取得，为实现本届政府的任期目标奠定了扎实的基础。
一是奠定了扎实的工作基础。主要体现在三个方面。造就了一个合心合力合拍干事业的好局面。新一届政府组成一年来，自觉摆正位置，坚持在县委的领导下，对人大负责，自觉接受政协监督；充分调动和激发部门、镇街的工作主动性、积极性、独立性和责任性；政府一班人以事业为重，互尊互帮，顺利度过了磨合期，营造了一个宽松、融洽、随和、干事的大家庭。形成了一系列较为规范的好制度。先后出台了《绍兴县人民政府工作和议事规则》、《绍兴县人民政府工作制度》、《绍兴县人民政府投资项目管理暂行办法》、《绍兴县人民政府投资基本建设项目财务管理实施细则》、《绍兴县国家建设项目审计办法》等一系列的政府工作制度，使政府运作更加公开、更加公正、更加规范。探索了一整套狠抓落实、推进工作的好办法。过去一年政府工作的最大特点是狠抓落实。坚持明确职责抓落实，把县十二届人大一次会议确定的五十项重点工作和实事工程，分解、落实到每位县长、每位局长和每个科室，细化到每一个月份。坚持跟踪督查抓落实。建立健全了重点工作、实事工程汇报通报制度和检查督促制度。坚持精益求精抓落实。倡导用心认真、专心致志的工作作风，力求每一项工作都精益求精，都能接受群众的检验，经受住历史的考验。
二是奠定了扎实的队伍基础。主要体现在五个方面。确立了政府工作总理念。即“机关是便民中心，干部是人民公仆，权力就是责任，领导就是服务”。确立了政府工作总原则。就是解放思想，实事求是，与时俱进，创造性地开展工作；充分激发和不断增强各地各部门工作的主动性、积极性、独立性和责任性；始终按市场经济规律、自然规律、社会规律等客观规律办事。确立了政府工作总目标。就是努力把绍兴县建设成为公务员服务工作最好、投资者获利机会最多、老百姓满意程度最高的地区之一。确立了政府工作总方向。就是建设法治型政府，严格依法办事；建设开放型政府，充分民主办事；建设服务型政府，致力为民办事。确立了政府成员总要求。就是“忠于崇高事业，甘当人民公仆，节制非份之欲，永怀正义之心”；忘我工作、埋头苦干，雷厉风行、说干就干，继承传统、开拓创新，志存高远、追求完美。一年来，我们这样说了，也实实在在地这样在做，从而有力地推动了政府各项工作的落实。
三是奠定了扎实的发展基础。主要体现在三个方面。投入产出方面。去年我县完成工业投入85.65亿元，投入产出按1:2计算，今年可以新增产值171亿元，按20%的比例计算增加值，今年生产总值仅工业这一块就可增加34亿元。城市经营方面。去年一年我县的土地储备量超过前五年的总和，适度的土地储备，为城市建设和工业发展奠定了较好的基础。发展思路方面。我们已经探索找到了一条具有时代特征、符合绍兴特点、体现自身特色的城乡统筹、协调发展的新路子。
第二个问题，严峻的挑战和难得的机遇
今年是我县加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化的重要一年。做好今年的工作，既有挑战，更有机遇；既有不利因素，更有有利条件。
挑战之一，区域竞争越来越激烈。可以用三句话来形容。第一句话是，标兵离我远去，追兵紧追不放。这是就全国十强县而言。我县2002年在十强县中居第八位，综合指数是74.24分，差第七位的萧山4.02分，差第一位的顺德16.84分。差距很大，离标兵距离很远。而后面几位与我们的差距又比较近，第九位的太仓差我们0.53分，第十位的吴江差我们0.99分。从这些情况来分析，我们要再跃一个台阶难度非常大，而后面几位要追上我们，超过我们，则可能性非常大。第二句话是，老大地位不稳，追兵咄咄逼人。这是就全省经济强县（市）而言。2002年全省县（市）经济发展综合评价当中，我县以微弱优势位居第一，坐上了老大的位子。我县的综合指数是3.86分。慈溪是2.98分，以0.78分之差屈居老二。余姚、义乌分别以1.7分、1.77分之差居第三位、第四位。由此看来，我县老大的位子并不稳当，我们稍有懈怠、稍有松劲，就会被后边的老二、老三这些追兵超过，替而代之。第三句话是，我们劣势明显，人家遥遥领先。这是就一些关键指标而言。GDP、财政收入、地方财政收入、实际利用外资等四项指标，三产的比重、地方财政收入占GDP的比重、公路通车里程等一些强县（市）评价指标，我们明显处于劣势状态。
挑战之二，要素制约越来越明显。主要是三个方面。一是电力供需矛盾更为突出。预计今年的供电形势将比去年更为严峻，限电、拉电不再是时段性和季节性，而是全天候、整年性，全年高峰时段用电负荷将达100-110万千瓦时，高峰时缺口会达30万千瓦时。“停三开四”、“停二开五”会继续实行，开工不足势必会影响企业产出。二是土地供给更为紧张。国家实行最严厉的耕地保护制度，大规模新增用地指标已不现实。近年来，上级下达给我县的年度用地计划指标仅为1000亩左右，而实际需求却在4万亩左右，存在严重缺口。今后要动用耕地搞建设，审查将更严格，报批将更艰难。建设用地受制，招商引资、项目落户、投入产出会受到影响。三是融资难度更为加大。央行为保持金融稳定，将继续实施稳健的货币政策，贷款形势虽不会如去年下半年这样紧缩，但也不会大幅度增加。由于去年下半年贷款投入减少，还会导致今年存款增长趋缓，进一步加剧贷款减少的逆向互推。贷款利率的上浮，将使企业的融资成本进一步增加。此外，人才特别是高层次人才和高级职业技术人才相对短缺。所有这些，都将给我县经济社会发展带来不利的影响。
挑战之三，发展瓶颈越来越突出。主要是四个方面。一是经济发展中结构性、素质性矛盾依然存在。市场竞争更趋激烈，但产业升级还没有得到突破，纺织业产业链有待继续拉长，产品附加值低，质量有待提高，非纺产业发展较慢。二是“三农”工作的深层次问题仍未根本解决。中央对“三农”问题越来越重视，但现实中农业市场化、农村城市化、农民市民化步伐不快，城乡二元结构的体制性壁垒依然存在，影响了城乡一体化进程。三是新的出口退税政策给外向型经济带来新考验。经济全球化趋势加剧，但国家调整出口退税政策，降低退税比例，实行中央、地方共同负担的出口退税新机制，将会减少企业的利润和收入，增加政府支出。四是环境容量处于饱和状态。保护生态与发展经济的矛盾日益突出。
挑战之四，维护稳定的任务越来越重。因征地拆迁、村级财务、生态环境、干群关系引发的“三访”问题比较突出。严重影响群众安全感的盗劫、抢劫等侵财型刑事案件时有发生。生产安全、消防安全事故隐患不少。如何进一步正确把握改革发展稳定三者关系，以改革促发展，以稳定保发展，将是当前和今后较长一段时期内必须经受的一个严峻考验。
在看到发展所面临挑战的同时，我们更要看到有利条件和难得机遇。
机遇之一，走势看好的国际经济给我县的发展增添了拉力。这是一个大好的机遇。尽管世界经济发展的形势还存在许多不确定因素，但从总体上看，今年世界经济复苏前景将好于去年，主要国家的经济增长均将有所改善。据国际货币基金组织预测，去年世界经济增长率为3.2%，预计今年增速将提高至4.1%。其中，美国预计增长3.9%，呈现完全正常的增长态势；欧元区经济去年增长率仅为0.5%，今年可望提高到1.9%，正在努力走出低谷；日本经济今年预计增长2.0%，大大好于去年的0.2%；东亚地区今年的经济增长率将达到5.7%，甚至6.1%。因此，正在向好的方向发展的整个全球经济，必将进一步拉动我国经济的发展，这对我县经济发展有利。
机遇之二，有望改善的国内宏观环境给我县发展增添了推力。这是又一个大好的机遇。从国内看，今年经济发展有不少有利条件。一是十六届三中全会《决定》的出台，一系列政策措施的落实，将会进一步激发经济增长的活力，使我国经济获得有力的制度保障。二是国家继续实施扩大内需的方针，住房、汽车、文化消费成为新的增长点，东部地区以其特有的优势继续成为我国经济发展的领头羊，对延长经济周期性的上升势头会继续发挥重要作用。三是据国家统计局调查，无论是我国的企业家信心指数，还是消费者信心指数都在迅速地上升，这表明今年整个经济发展将有一个良好的趋势。
机遇之三，发展良好的自身基础给我县发展增添了支撑力。这又是一个大好的机遇。一是我县经济基础日益雄厚，产业结构进一步优化，财政实力不断提高，投资、出口对经济的拉动作用不断增强。二是我县工业的内在增长动力显著增长。经过多年的结构调整优化以及一系列政策的激励，市场导向的良性循环机制初步形成，企业正处于经济发展的加速期，企业家投资信心指数继续走高。三是企业制度创新力度明显加大。各项改革比较系统，相对领先，形成了体制机制的领先优势，民营经济焕发出了前所未有的活力。这必将为我县快人一拍的发展提供有力支撑。
机遇之四，地利人和优势给我县的发展增添了推动力。这更是一个难得的机遇。我县地处长江三角洲的南翼，这是备受国内国际瞩目的一方经济热土。依托良好的区位优势、雄厚的产业背景，打造“两大中心”，构建“北工中城南闲”三大板块，全面接轨上海，融入长三角、环杭州湾经济区，有助于我县经济发展势头的保持。同时全县上下政令畅通，政企融洽，政通人和，广大干部思想务实，工作求实，作风扎实，形成了加快发展的强大合力。
总的来看，新的一年，机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。我们一定要以辩证的思维看待困难，既战战兢兢、如履薄冰，又迎难而上、破难而进；以发展的眼光抢抓机遇，既大刀阔斧、激流勇进，又坚定清醒、谦虚谨慎，切实保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，努力把新一年的政府工作做得更好。
第三个问题，预期的目标和繁重的任务
刚刚召开的县委十一届四次全体（扩大）会议，对今年我县经济社会发展作出了全面部署。现在大政方针已经确定，政府工作的关键是抓好落实。
在新的一年里，我们必须以县委十一届四次全体（扩大）会议精神为指导，紧紧围绕“保强争优、统筹发展”这一主题，牢牢把握“统筹城乡，提升产业，全面发展，改善民生”这条主线，努力促进经济社会和人的全面发展。
今年我县经济社会发展的主要调控预期目标为：生产总值增长 15%；财政总收入增长24%，其中地方财政收入增长26%；全社会固定资产投资增长8%；全社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农村居民人均纯收入增长9 %；城镇登记失业率控制在4%以下；人口自然增长率控制在4.35‰以内。
为实现上述目标，今年要致力抓好以下四方面的工作。
（一）致力统筹城乡发展
要大力组织开展“城建形象年”活动，适度拉大城市框架，重视完善城市功能，着力优化城市环境。有序推进“三有一化”改革，加快全面小康新农村建设，积极探索以城带乡、城乡一体的发展新路子。重点抓好八件事。
一要深化完善城市规划。按照历史文化、山水风光、轻纺特色有机结合的原则，进一步加强城市规划的研究、编制和完善工作，细化深化柯桥主城区分区规划、柯岩旅游度假区分区规划、滨海工业区商贸区块规划，修编完成平水副城和钱杨板块发展规划，编制完善县城居住点、市政设施、绿地系统、河道整治、污水处理系统等专项规划。实施规划联席会议制度，切实加强规划管理，体现规划刚性。
二要争创城市框架新形象。（1）新建改造胜利西路、柯华路等12条城市道路。建成稽山小区、兴越小区等区块11条支路。（2）新建柯北新城、华舍区块等5只生活污水泵站，建设城区至柯海泵站的干管7500米，实施市场改造、道路建设和古镇保护污水配套工程，开展城市社区污水管线改造，进一步完善污水收集系统。（3）坚持工业开发与商贸配套“两手抓”，全力推进滨海二期开发，着力打造滨海工业新城。（4）抓好柯北二期基础设施。（5）统筹齐贤、安昌规划建设。
三要争创城市功能新形象。（1）加快华联宾馆、精功宾馆等综合性商贸服务设施建设，规划启动中央商务区块二期工程。（2）加快大型企业总部迁建、中国轻纺城老市场拆迁改造和服装市场建设。（3）加快推进柯桥城区“退二进三”工作，全面启动8家工业企业的搬迁工作。（4）柯岩旅游度假区当年完成基础设施投资8亿元。高尔夫体育公园建成开放，抓紧启动假日大酒店、香林大道等一批重点项目，进一步增强城市休闲功能。（5）坚持“房源优先、拆建并重”的原则，积极稳妥地推进“城中村”改造。引导房地产业持续健康发展。抓好笛扬路商业街改造、农贸市场、学校建设等工程，进一步增强人居功能。
四要争创城市景观新形象。（1）实施群贤路、湖东路综合改造和瓜渚湖入口三期建设等重点工程。（2）完善配电设施、交通管理设施、垃圾中转站、生态化公厕等市政配套建设。（3）完成古运河综合整治工程，实施沿线立面改造，推进夏家娄直江治理工程。（4）坚持“点线面”结合，“大中小”配套，建设“城市森林”，新增城市绿地70万平方米。加快杭甬高速公路、杭金衢高速公路、104国道、绍甘线等主要交通干线两侧的绿色通道建设。
五要争创城市社区新形象。（1）巩固垃圾袋装化成果，加强道路和社区保洁，打造卫生社区。（2）整治流动摊贩和马路市场，健全社区服务设施和服务项目，打造便民社区。（3）深入开展社区禁毒活动，加强社区防控设施建设，深化亮化工程，实施社区居民群防群治，打造平安社区。（4）充实体现市政设施、居民社区名称的文化内涵，丰富社区文化活动，打造文化社区。
六要加快交通干线建设。（1）加快柯袍线工程建设进度，力争一期工程建成通车。（2）加快杭甬运河工程建设。（3）加快杭金衢高速公路连接线二期建设。（4）杨绍线动工建设。（5）加强与省市交通规划的衔接，积极谋划杭州机场连接线。
七要加快城乡水利设施建设。以“清面、清淤、护岸、绿化”为主要内容，以城区景观河道、县级主干河道为重点，开展河道综合整治，启动若耶溪综合整治等重点工程，建设清水河道，展现水乡风光。
八要推进全面小康新农村建设。20个试点村建设初见成效，40个中心村有实质性启动。继续推进移民下山工作。
（二）致力提高经济质量
要以“产业升级年”和“外贸转型年”活动为抓手，进一步优化经济结构，提升产业层次，提高经济质量，努力打造先进纺织业制造基地。重点抓好六件事。
一要加快提升工业化水平。（1）加快设施配套，促使空间更集中。严格按照“大项目进滨海，好项目靠柯桥，小项目搞集聚”的原则，大力发展“园区经济”。确保当年完成工业投入90亿元，投入集聚度达到90%以上。滨海工业区要完成基础设施投资12亿元，框架拓展到63平方公里。启动商贸区块。加快杭州湾绍兴县滨海大桥建设。完成工业投入30亿元。柯桥经济开发区要完成基础设施投资3亿元，其中柯北二期主干路网框架基本形成。柯西服装工业园区投产见效。加快柯北服装工业城建设。完成工业投入15亿元。镇街工业集聚点要进一步整合提升，建成标准厂房20万平方米。（2）优化技改投向，促使项目更优选。按照“大、高、外、优、长”的思路，提升项目档次。强化政策激励，鼓励发展规模项目，严格控制污染项目。组织实施省级以上科技计划项目60项，培育省级以上高新技术企业5家，力争全县高新技术企业产值达到120亿元。全年完成合同外资4.3亿美元，实到外资2.8亿美元。其中滨海工业区、柯桥经济开发区要分别完成实到外资1.3亿美元和9000万美元。引进1000万美元以上大项目6只，在高新技术、农业、商贸项目招商上有新突破。按照“巩固发展轻纺产业，加快发展非纺产业”的思路，继续做大做强原料、服装行业，继续扶持发展新型建材、塑料薄膜、汽车汽配、纺织机械等非纺产业。（3）注重科技进步，促使技术更先进。推动轻纺科技中心二次创业，新增行业科技服务中心2个，企业研发中心10家。实施纺织产业十大科技攻关项目和非纺产业十大技术创新项目。努力突破染整技术瓶颈，积极争取参与制订纺织业国家技术标准。争创省级名牌5只，省级著名商标6只。国家级名牌和驰名商标争取实现零的突破。推广绍兴纺织业网络化制造项目，建成区域网络化制造应用服务平台。启动政府信息化二期工程，全面提高电子政务应用水平。
二要扩大对外贸易，促进外贸出口的稳定优质增长。（1）加强政策引导，优化产品和市场结构，促进出口由数量型向质量型转变，由一般贸易为主向加工贸易并举转变，努力实现企业效益、政府税收和社会就业的“三丰收”。全县自营出口30亿美元。出口欧美市场的比例提高6个百分点，增设境外窗口25个以上，组织9次以上境外展销会。（2）重视短缺原材料、关键技术和重大装备的进口，促进进口和出口的良性互动。（3）加大国内市场开拓力度，积极推进区域合作，正确引导优势企业向外投资，建立基地，拓展市场，实现双赢。
三要加快发展现代农业，推进农业产业化进程。解放思想，转变观念，积极把农业融入到工业化、城市化、现代化当中去，按照“适应市场、增强功能、持续发展”的原则，加快发展加工农业、休闲农业和城市农业、开放农业。（1）全县农产品加工值率达到25%。农产品外贸出口增长15%。外拓基地新增5万亩。（2）积极扶持农业龙头企业，致力提升茶、竹等优势农产品品牌。抓好八大优高农业基地建设。打造平水同康竹海等10个农业旅游休闲中心。（3）建设和保护30万亩标准农田，确保30万吨粮食生产能力。继续发展订单粮食。推进粮库整合工程。加快亚太粮食市场二期工程建设。
四要加快发展现代服务业，努力提高服务业在生产总值中的比重。（1）加快发展会展经济，重点办好纺织品博览会和中国首届兰文化博览会。积极申办省农博会。（2）成立经济社会发展成就综合性展示中心，加强对外宣传。（3）积极开展旅游市场推介活动，打响柯岩旅游品牌。全年吸引境内外游客225万人，旅游总收入增长11%。（4）积极发展金融保险、现代物流、信息咨询等新兴服务业，努力构筑现代服务业体系。
五要努力突破要素制约，促进可持续发展。（1）加强有序用电工作，加快18只热电联产技改项目建设进度，控制高能耗项目建设，支持企业自备发电，合力缓解电力缺口压力。（2）完善用地政策，调整工业地价，探索工业用地公开出让路子，提高土地利用率，全力保障建设用地，严格保护国土资源。全面开展矿山资源综合整治。（3）加快污水处理厂三期、截污管网等基础设施建设。全面加强生态县建设。
六要深化各项改革，增强发展动力。（1）新组建规范化股份公司5家，实现企业上市“保2争3”目标。（2）努力培育规模企业。力争有3家企业销售超30亿元。全县实现工业销售超1000亿元。力争有2家企业施工产值超20亿元，有1个项目荣获鲁班奖，全年完成建筑企业施工产值180亿元。（3）引导大企业、大集团深化内部改革，促进管理创新。（4）积极推进供销社和信用社改革，更好地为“三农”服务。
（三）致力促进社会进步
要围绕全国文明城市创建目标，以“七艺节”为契机，进一步加强精神文明建设，努力开创社会事业发展新局面。重点抓好五件事。
一要切实加强精神文明建设。（1）围绕两年创建国家卫生城市、三年创建全国文明城市的目标，完善城市管理体制，探索城市管理长效机制。（2）深入开展群众性精神文明创建活动，加强文明村镇、文明社区、文明家庭建设。（3）坚持法制建设、道德建设和舆论引导多管齐下，努力形成“诚实、守信”的社会氛围。（4）注重先进典型的总结推广，增强思想政治工作的影响力和渗透力。
二要努力繁荣文化事业。（1）全力组织好“七艺节”的有关活动，充分发挥“三馆一广场”的功能，大力丰富活跃城市文化，办好县文化艺术节。启动县戏曲艺校迁建工程，组建县小百花艺术集团公司。（2）结合全面小康新农村建设，因地制宜、有序推进新型农村广播事业。全面完成有线电视村级分配网改造任务，稳步推进有线电视“模转数”工作。（3）健全文化市场巡查机制，重点加强网吧市场的整顿工作。（4）推进绍兴县志续志、部门志、镇志及档案精品丛书编纂工作，编纂出版《四库全书中的绍兴人著作概览》。（5）落实文物资源和民族民间艺术资源保护措施，做好普查、征集、保护和利用工作，实施古纤道整修、古村落文化保护等工程。
三要全面推进教育现代化建设。（1）落实以县为主的教育管理体制，在继续抓好义务教育的同时，大力发展学前教育、优质高中和成人教育。（2）建成鉴湖中学，完成鲁迅中学和柯桥中学扩建工程，职教中心二期主体完工。高考上线率达到95%以上。创建7个市级教育现代化示范镇街。（3）落实平水、王坛、稽东、富盛等四个山区镇学生义务教育阶段免交杂费政策，落实四类特殊家庭学生“两免一补”和困难学生救助政策。
四要大力实施人才强县战略。（1）出台政策，优化环境，切实加强企业家队伍建设和专业技术人才培养。（2）深化改革，努力形成育才、引才、用才的良好机制。（3）引进各类人才4000人以上，其中高层次人才150人以上。
五要不断优化计生卫生服务。（1）建立健全公共卫生应急体系，加强疾病预防、卫生科普和医疗队伍建设，探索计卫合作，积极创建全国社区卫生服务示范县，努力使群众少生病、有地方看病、看得起病、看得好病。（2）规划启动县妇保院迁建等重点工程，组建绍兴县中医院。（3）抓好省级卫生县城的复查验收，启动国家卫生城市创建工作。（4）巩固全国计划生育优质服务先进县创建成果，推进综合改革，优化服务水平，提高满意程度，实施国家婚育新风进万家示范工程，举办首届县生育文化节。
（四）致力改善人民生活
要牢固确立“人民利益至高无上”的理念，坚持行政为民，从衣食住行乐入手，努力改善群众的生活条件，让群众安居乐业。重点抓好六件事。
一要推进和深化“三有一化”改革。（1）以社保、股权、培训“三证”到手为标准，全面完成“城中村”、“园中村”、“镇中村”等被征地村的“三有一化”改革。（2）建立健全“即征即保、即征即转、即征即学”的工作机制，基本建立县域范围内“三有一化”制度框架。（3）积极推广社区股份合作制改革，探索建立“增人不增股、减人不减股”的股权固化制度，实现农民居住地和经济权的分离。（4）高度重视被征地农民的转移工作，切实建立“三单制”培训机制，搞好培训与就业的对接服务。
二要完善大社保体系。（1）企业养老保险要按照工资总额实行征缴，切实做到应收尽收。基本实现全县企业工伤保险全覆盖，参保人数达到10万人以上。（2）完善大病医疗救助制度，探索建立农村新型合作医疗制度，努力解决因病致贫问题。（3）实现农村“五保”人员和城镇“三无”对象集中供养。
三要努力改善人民日常生活。（1）完善社区生活服务体系，增加社区便民服务功能和就业岗位。以需求为导向，因地制宜地新增和规范以连锁经营为主导的早餐、蔬菜、洗衣、修理等多种生活服务项目100个。（2）加强“菜篮子”工程建设，新建柯桥城区农贸市场2个，加快县级万亩无公害蔬菜基地建设。（3）实施柯桥城区和滨海工业区、柯桥经济开发区、柯岩旅游度假区的给水配套工程，新建供水管线85公里。改造柯桥城区14个小区的供水管网。逐步改善山区人民饮水条件，着力缓解山区人民饮水困难。（4）进一步整顿和规范市场经济秩序。完善食品安全管理体系，以14类食品为重点，加大对食品质量的抽查检测力度，每月向市民公布检测结果。推进药品安全工程，完成药品和医疗器械抽检300次。扩大医保定点医疗机构范围，有序开放定点零售药店。强化流通领域商品质量监管，重点对农业生产资料、压力容器、家用电器、建筑装饰材料、机动车零配件等涉及公众消费安全的商品进行监督抽检，每季度向社会公布检测结果，积极引导安全消费。
四要大力实施“安居工程”。（1）推进和实施管墅、后梅等10个“城中村”的改造工作，完成拆迁建筑面积35万平方米，新征土地134.2万平方米，新建安置房80万平方米，竣工60万平方米。（2）实施经济适用房和廉租房建设工程，基本解决住房特困和生活特困群众的住房问题。规划启动来绍创业人员安居工程。（3）加快社区路灯、楼道灯改造步伐。
五要继续改善群众出行条件。在构建完善“大交通”网络的同时，（1）继续实施城区“畅通工程”。改善城区公交线路走向，增加城区公交班次密度。（2）完善城乡客运一级网络，加快通村公路和镇村客运二级网络建设，新开通20个行政村的公交客运。
六要切实维护社会稳定，不断增强人民群众的安全感。（1）建立健全经常性严打工作机制、网格化巡控机制和快速反应机制，着力打造“平安柯桥”。（2）层层落实安全生产责任制，完善安全生产管理网络。深化安全生产专项整治活动，分行业建立事故应急预案，严防重特大事故发生。（3）坚持领导下访制度，健全正确处理人民内部矛盾的疏导化解机制。（4）深化法律进社区活动。扩大法律援助覆盖面，使更多的弱势人员得到无偿援助。（5）认真开展国防教育，切实加强人武工作。
第四个问题，事在人为，关键的问题还在于政府一班人的求真务实
政府工作千头万绪，新一年的政府工作又异常艰难。但是，工作再多，我们也得去做好；工作再难，我们也得去克服。纷繁复杂、光荣艰巨的任务，已经历史地落在了我们这些人的身上。路是人走出来的，事是人干出来的。做好工作，克服困难，完成任务，关键在加强以效能建设为重点的政府自身建设，关键在我们政府组成人员，尤其是我们政府领导班子。要叫响一个口号，镇街向机关部门看齐，机关部门向县政府办公室看齐；政府工作人员向政府组成人员看齐，政府组成人员向政府领导人员看齐。
县级机关是全县各项事业的领导机关，必须在各方面以身作则，成为镇街的表率。县政府办公室作为处理政府日常事务的综合性要害职能部门，万众瞩目，责任重大，在新的一年里，必须再接再厉，进一步确立权威核心的形象、快速高效的形象、清明公正的形象和优质严谨的形象，成为机关各部门的表率。我们全体政府组成人员，受人民之托，代人民理政，要倍加珍惜，好自为之。“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”我们的表率作用发挥好了，全体政府工作人员才会跟着我们干事业，全县干部群众才会跟着我们奔小康。为此，我在这里提三点希望，与同志们共勉。
第一，要正确地认识自己
毛泽东主席曾经讲过，人贵有自知之明。人生活在世间，要和不同的人打交道，了解别人、认识别人非常重要，但比认识别人更重要的事情，是认识自己。要想了解别人并不是一件容易的事情，可是比了解别人更难的是了解自己。知人要，知己更要。知人难，知己更难。希腊哲学家苏格拉底曾经说过，人生最宝贵的知识，就是认识自己。这位以移风易俗为己任的哲学家，有一天中午在太阳底下，手拿一根点着的蜡烛在街上走，好像在寻找什么东西。他的学生跑上前去问道：老师！您在找什么？苏格拉底严肃而认真地回答道：找自己！苏格拉底这样的举动，看不懂得的人还以为他精神不正常。其实，这位有智慧的哲学家，不但自己时常在下工夫认识自己，还藉着这个独特的动作，来启发和唤醒自己的学生及世人认识自己。如何正确地认识自己，我谈五个观点。
第一个观点，正确地认识自己，就必须看到，自己是人民的公仆，是公仆就要给人民当好孝子。列宁在《国家与革命》这部书中，有一个非常重要的观点：无产阶级在夺取政权后所建立的政府，应当是一个廉价的政府；在这个政府里边工作的每一个公务人员，都是人民的公仆；这个公仆，是人民的勤务员，是应当为人民服务的。所以，我们的身份是公仆的身份，老百姓是我们的衣食父母，我们应当像孝敬自己的生身父母那样来孝敬自己的衣食父母，当好人民的孝子。
第二个观点，正确地认识自己，就必须看到，自己是群众的领导，是领导就要给群众引好路子。领导产生于群众，群众有望于领导。我们都是担当着一定的负责工作的领导，一言一行关乎经济发展，一举一动关乎社会进步，一作一为关乎民生改善，确实是责任重于泰山。政治路线确定之后，干部就是决定因素。目标任务确定之后，干部就是决定因素。我们一定要如临深渊，如履薄冰，深知这份责任的份量，冲锋在前领好头，披荆斩棘导好路。
第三个观点，正确地认识自己，就必须看到，自己是社会的一员，是一员就要给社会作好样子。领导干部是人不是神，是社会人不是特殊人，是社会人就要自觉遵守道德法律。领导干部首先要做好人，加强人格修炼，增强人格魅力，在“修身齐家”的基础上，去“治国平天下”，不存特殊思想，不搞特权行为，以自己的模范活动，净化社会风气，带动和影响周围的群众去建设物质文明、精神文明和政治文明，使自己成为社会的榜样。
第四个观点，正确地认识自己，也必须看到，自己身上存在的这样那样的缺点和问题。“金无足赤，人无完人”。人有缺点和问题并不可怕，可怕的是自己看不到，人家指出了又不虚心接受。新一届政府组成以来，大家的工作都非常努力，这是主流，有目共睹，要理直气壮地予以充分肯定。但是，工作越好，越要保持清醒头脑；成绩越明，越要保持谦虚谨慎；评价越高，越要保持戒骄戒躁。更何妨我们也不是白璧无瑕，也用不着讳疾忌医；更何妨在我们的有些同志身上，在我们的一些工作当中，确实还存在着这样那样、或多或少的问题。这些问题不提出来，不引起重视，不采取切切实实的措施予以解决，将会影响我们干部的成长，影响我们工作的质量，影响我们工作任务的完成和工作目标的实现。
下面，我把这些问题点一点，希望大家对照一下，有则改之，无则加勉。
在工作谋划上，急功近利，好大喜功，偏顾眼前，少顾将来，偏顾部门，少顾全县；对县里作出的协调事项，过分纠缠部门利益，片面强调部门困难，致使协调难以落实，一些工作一拖再拖，贻误了时机；对一些专项会议，不按指定对象要求参加，参加会议的人无法作主，拍不了板，解决不了问题，导致会议精神无法落实；在部门与部门的关系处理上，缺少主动沟通和相互协作的精神，甚至感情用事，斤斤计较。这是大局意识、全局观念方面存在的问题。
怕担责任，遇事不表态，或者表态不明朗，说话吞吞吐吐，云里雾里，让人费解；怕得罪人，做“老好人”，在有些政策规定非常明确、原则性非常强的问题上，随意开口子；职责范围内可以拍板定夺的事，以拖、磨、推方式敷衍应付；工作上避重就轻，不肯挑担子，动辄要“抄告单”；工作不注重质量，马马虎虎，随随便便，得过且过，过于粗糙。这是履行职责、负责精神方面存在的问题。
大事不汇报，小事常请示，甚至是小题大作，多头请示，给工作带来被动；在单位内摆家长作风，搞一言堂，不尊重副职，不尊重下属，不愿采纳有益的建议意见；感兴趣的多做些，不感兴趣的就少做甚至干脆不做；批办交办的事缺少回音，短期内可办好的事不是用心去办，办事效率低下；工作不肯吃苦，不肯牺牲，满足于6个半小时的上班时间。这是工作作风、办事效率方面存在的问题。
对群众的来信来访不够重视，缺少落实，缺少反馈，满足于应付了事，致使本来完全可以通过正常途径解决的小事情演变成为越级上访的大问题；对企业和镇街提出来的要求，不是可办可不办的坚决去办，可以这样办也可以那样办的坚决按他们的要求去办；对基层来办事的同志，缺少热情，态度生硬。这是服务群众、服务基层方面存在的问题。
经费使用上大手大脚，几万元可以解决的事情，狮子大开口，打请示要十万、几十万；个别部门不是把主要精力放在工作上，而是放在外出上，名为考察，实为旅游；大额经费使用事先不请示，先斩后奏，造成既成事实。这是勤俭节约、规范财务方面存在的问题。
不愿学习，不愿挤时间学习，不会讲究方法学习，不会运用脑子学习。这是加强学习、提高素质方面存在的问题。
还有一些，主要的就是这些。
我说这些问题，不是给政府自身的脸上抹黑。县政府常务会议认为，在新一届政府运行一年后，严肃地点一下这些问题，是必要的。我作为政府工作的领班人，也必须这样做，这是我的责任所在，这是对同志们负责，对工作负责。
对待自己的缺点和问题，对待人家的批评和意见，要有“三不”的气度和雅量，闻过则喜，知错即改，视谏为宝，从善如流。《毛泽东选集》四卷当中，有两篇文章是专门用来悼念两位同志的，一篇是一九四四年九月八日作的《为人民服务》，是对张思德同志的悼词，还有一篇是一九三九年十二月二十一日作的《纪念白求恩》。《为人民服务》这篇悼词中，毛主席提出了共产党人应该怎样正确看待自己的缺点的问题，我归纳了一下，可以称为“三不”：我们如果有缺点，就不怕别人批评指出；不管是什么人，谁向我们指出都行；不论提什么意见，只要你说的办法对人民有好处，我们就照你的办。我希望大家都能以这“三不”的气度和雅量，来正视和纠正自己的问题，努力使自己成熟起来，完善起来。
第五个观点，正确地认识自己，还必须有辩证的方法。要用普遍联系的观点来认识自己，从群众的评判、领导的评价、同事的评议和实践的检验中，来认识自己的优点和缺点。要用运动发展的观点来认识自己，从历史的长河、人生的历程中，来认识自己的长处和短处。要用对立统一的观点来认识自己，从坚定地肯定自我，清醒地否定自我，勇敢地超越自我中，来认识自己的成绩和过失。
第二，要全面地提高自己
正确地认识自己的目的，是为了全面地提高自己。群众对一个领导者的要求是非常之严的，时代对一个领导者的要求是非常之高的，历史对一个领导者的要求甚至是非常苛刻的。我们唯有全面地提高自己，才能挑起千钧重担，不负群众厚望；才能负起时代重托，不辱时代使命；才能担起历史重任，不为历史淘汰。为此，在新的一年中，我们政府工作人员尤其是政府组成人员，一定要养成勤于学习的习惯，善于团结的习惯，敢于负责的习惯。习惯是一种重复，是一种重复的思想和行为。习惯一旦养成，其惯性的力量往往难以抗拒，甚至会成为人生的主宰。习惯有好恶美丑之分。人应当成为习惯的主人，而不是它的奴隶。塞内加尔作家菩德吉说得好，播种一个行动，你会收获一个习惯；播种一个习惯，你会收获一个个性；播种一个个性，你会收获一个命运。习惯是一粒种子，播种一个良好的习惯，你就会收获一个美丽的人生。如何养成习惯，提高自己，我提三点要求。
第一点要求，要努力养成勤于学习的习惯，在勤于学习中全面地提高自己，做一个学识渊博的人。中国古代有两句话讲得很好，“读书破万卷，下笔如有神。”“读万卷书，行万里路。”这两句话讲的都是理论与实践相结合的问题，每句话的前半句都是讲理论，后半句都是讲实践。只有“读书破万卷”，才能“下笔如有神”；只有“读万卷书”，才能“行万里路”。只有在刻苦学习中不断地充实自己的知识，才能提高服务水平，才能更好地为人民服务。现在要学的东西实在太多了，经济、政治、法律、历史、文艺等等，就连许多礼仪方面的知识也很需要学习。学习，既要读有字之书，更要读无字之书；既要向人家学习，更要向实践学习；既要有详有略地读，更要深入浅出地思。
勤于学习，可以试着从下面几个方面去做，我自己也在试着这样做。
心思要静得下来，甘于寂寞。东西学不进去，看不进去，实际上是思想在作怪，红尘滚滚，不甘寂寞。老是静不下来，肯定学不进去。我觉得，在学习时，我们应当“两耳不闻窗外事，一心只读案前书”。这既是方法，也是水平，更是境界。
时间要挤得出来，少点应酬。现在的政府工作确实很难、很苦、很忙，真是百业待举，以至常常工作时间挤占学习时间，学习时间挤占休息时间，休息时间少得可怜。怎么办？少点应酬。应酬确实会占用大量时间，吃一顿饭几个小时，使原本就少的学习时间变得更少。当然，有时人在官场，身不由己，必要的应酬还是需要的，但一定要把握好一个度。同时注意做有心人，在必要的应酬中，获取一些有用的信息、知识。
素材要集得起来，注意积累。看过以后，听过以后，印象不深，知识仍在书本当中，经验仍在人家那里，这主要是没有注意把素材集起来，没有注意积累。看一本书，受一点启发，有一点收获，就不错了。看到有用的，听到有益的，记录一下，就会聚沙成塔，集腋成裘。
脑子要想得开去，触类旁通。知识是相通的，触类可以旁通，学某些知识可以想到相关的一系列知识。想象对于知识的充实同样非常有帮助，多想，常想，勤想，对于自己的学习、工作、处事是很有帮助的。
知识要用得上去，学以致用。学习不是为了装斯文，不是为了装门面，而是为了更好地实践、更好地工作。“学马列要精，要管用。”邓小平同志讲的就是联系实际、学以致用的学风问题。
第二点要求，要努力养成善于团结的习惯，在善于团结中全面地提高自己，做一个春风化雨的人。中华民族历来就有中和、和合、共和的优良传统。中、和、合、共这四个字，一个共同的含义就是团结。国家民族的兴旺靠团结，经济社会的发展靠团结。上下之间要团结，干群之间要团结，班子内部要团结，同志之间要团结。团结出成绩，团结出干部，团结出凝聚力，团结出战斗力。团结是一个能力水平问题，团结更是一个道德素养、政治觉悟问题。成千上万的经验与教训告诉我们，团结问题上往往是一荣俱荣，一损俱损。同心同德，可以同舟共济；同床异梦，就会同归于尽。我们确实应当象爱护自己的眼睛一样爱护团结。
善于团结，要放宽肚量。领导干部肚量一定要大，千万不能因一丁点儿小事就沉不住气，就牢骚满腹。“牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量。”宰相肚里好撑船，将军额上能骑马。大肚要容得下天下难容之事，不在乎一时之得失，不计较一己之私利，以大海一样的胸怀，冷静地看待身边发生的各种事情。为了工作，为了大局，为了事业，什么样的委屈都要受得起，什么样的非议都要经得住。“造物无情却有情，每于寒尽觉春生。千红万紫安排着，只待新雷第一声。”这就是大自然的力量，春天的力量。待人宽容，处事大气，这是搞好团结的关键所在。春风化雨，润物无声，这是团结的最高境界。
善于团结，要保持谦虚。谦虚有助团结，骄傲易致离群。领导干部都有一定的能力水平、才华学识，一定要虚怀若谷，低调含蓄，切不可恃才傲物，盛气凌人，更不可老子天下第一，目中无人。越是领导干部，越要谦和虚心，平易近人，富于人情，充满爱心。不要过高地估计自己，把自己当成英雄，当成救世主，要看到我们的今天，是时代需要、组织培养、同志支持的结果。不要过低地估计别人，说不定人家有了一定的舞台，会干得比自己更好更出色。盛气凌人，目中无人，最后必定会成为孤家寡人，孤苦伶仃。
善于团结，要坚持原则。处理同志关系，要总大纲，宽小过。处理平时工作，要求大同，存小异。对可办可不办的事情、可以这样办也可以那样办的事情，要充分尊重对方的意见。对绝对不能办的事情，要斩钉截铁。对非这样办不可的事情，要说一不二。善于团结，不是不讲原则。善于团结，不是搞“和稀泥”。要敢于得罪人，不做“老好人”。在关键问题上，原则问题上，要立场坚定，旗帜鲜明，不吞吞吐吐，不人云亦云，不讲“半句话”，不“王顾左右而言他”。坚持原则问题上的团结，是牢不可破的团结。同志们，千金难买原则性!有人认为现在是世态炎凉，人情淡薄，而我则认为现在是红尘滚滚，难拗世情。人有七情六欲，人有亲朋好友，但千万不能拿原则作人情。坚持原则，不会得罪人，因为你对所有人一视同仁。即使真的得罪了，也是少数人、个别人，大多数人会支持我们的。环保局依法办事，关停处罚了几家企业；国税局、地税局依法征税，查处了几个案子，看上去得罪了一些人，但换来的是环境的改善和税收的增加，绝大多数人是拥护的、支持的。
第三点要求，要努力养成敢于负责的习惯，在敢于负责中全面地提高自己，做一个为民谋利的人。有责可负，是一种机遇，一种福气。有多少人想从事政府工作，有多少英雄想有一个施展才华的用武之地，而机遇偏偏垂青于我们，这真是一种三生有幸的机遇和福气。敢于负责，是一种美德，一种境界。在特定的领导岗位上，切切实实地负起责任，遇到困难不退让，遇到问题不回避，遇到矛盾不上交，兢兢业业、不遗余力地把职责范围内的事情做好，把职权范围内的事情做好，把应该做而且是可能做的事情做好，是道德品质好的表现，是思想政治素质好的表现，是思想境界高的表现。同志们，千金难买责任心! 陶柏生同志，年超五十，干劲依然十足，工作兢兢业业；诸锦芳同志，埋头苦干，不事张扬；孙哲君同志，吃苦在前，事业为重，不计得失；蔡汉林、邱松定、朱志祥同志，在主要领导不在岗的情况下，各司其职，敢于负责；人口与计生局的同志们，默默无闻，争创全国计生优质服务先进县；滨海工业区、柯桥开发委、柯岩度假区、水电局的同志们，风餐露宿，开创了工作新局面；县志办的同志们甘坐冷板凳，热血写春秋；中行、商行的同志们积极争取信贷指标，有力地支持了我县建设。在这里，我代表我们各位县长，向大家表示崇高的敬意！
敢于负责，就要忘我工作，吃苦耐劳。创业难，守成更难。更难就难在胜利以后，容易滋长享乐思想；成绩面前，容易产生自满情绪。绍兴县名声在外，上下瞩目，左右关注，保强不易，争优更不易。特别是农村的发展还比较滞后，山区的经济还比较薄弱，部分群众的生活还比较困难。想起这些，常常使人食不甘味，夜不能寐。我们唯有忘我工作，拼命苦干，才能对得起历届历任的老领导，才能对得起委以我们重任的上级组织，才能对得起寄予我们厚望的全县人民。绍兴确实是一方发展的热土，是一个实现人生价值的好地方。来绍兴县工作的每一天，我都为绍兴人民的勤劳善良感动着，为广大干部的敬业奉献感动着，为各套班子的和衷共济感动着，更为各项事业的蒸蒸日上感动着。人生能有几回博，今日不博何时博!革命先烈为了人民的利益，抛头颅洒热血都在所不惜，我们少享受几个节假日，多放弃一点睡眠时间又算得了什么呢？我并不主张同志们无事不休息，也并不简单地反对业余时间的潇洒。但我真心实意地希望大家在工作需要的时候，能加加班，牺牲点休息时间。宝剑锋自磨砺出，梅花香从苦寒来。不肯下功夫，不苦思冥想，不苦干实干，是做不好工作的。扫帚不到，灰尘不会自己跑掉。如果任务观点，就事论事，即使扫了，灰尘也不会跑掉。
敢于负责，就要只争朝夕，提高效率。“多少事，从来急，一万年太久，只争朝夕。”多少事，从来急，千万次呼唤，提高效率!政府工作面广量大，碰到的新情况、新问题很多，时效性很强，等不得，拖不起，一等会错失良机，一拖会酿成大事，这就要求我们切切实实地增强时间观念、效率观念。要继续发扬雷厉风行，立竿见影，立说立行，说干就干，大事说了干，小事干了算的工作精神。当天的工作就当天完成，决不拖到明天。一个人能完成的工作，就一个人负责去完成，决不分派两个人。一个部门能完成的工作，就一个部门独立去完成，决不牵涉第二个部门。几个部门能自行协商处理的工作，就自行协商处理，决不提交县政府协调处理。政策已经明确的事情，就严格按政策规定办，决不政出多门，再开口子。向上级请示必须是超出自己职权范围的事情，对下级请示必须有明确的答复态度。
敢于负责，就要求真务实，改革创新。现在有许多工作不能很好地推进，其中一个重要的原因，就在于我们缺少新的思路和对策。要大力倡导镇街、部门因时制宜，因地制宜，因部门制宜，创造性地开展工作，不唯上，不唯书，不唯人，不唯往，不唯己，只唯实，一切从实际出发。要向改革要办法，在创新中推进事业，以创新的思路来解决体制性、积累性问题，以创新的思路来解决发展中碰到的问题，以创新的思路来谋划更加美好的明天。改革是一种探索，是探索就得冒风险，就得宽容失败。凡是符合先进生产力发展要求，符合先进文化前进方向，符合最广大人民根本利益的，就要大胆地探索。决策正确、方法得当、私利不谋的探索，不会犯错误。
第三，要严格地要求自己
全体政府工作人员，尤其是政府组成人员，在新的一年里，都必须更加严格地要求自己。干得还不够出色的，要放下包袱，轻装上阵；干得很有成绩的，要抛开荣誉，重新战斗。以自己的实际行动，去谱写人生旅途的新凯歌，去争创人生历程的新辉煌。如何严格地要求自己，我强调三点。
第一点，严格地要求自己，就必须脚踏实地做人。做官，做事，首先从做人开始。“以吏为师”，事如其人。中国历朝历代都主张把官员当作老师，这既是朝廷对官员的要求，也是人民对官员的企盼。什么样的人作什么样的文，什么样的人做什么样的事。好官必定肯做好事，会做好事，敢做好事，好官必定首先是好人。
一个脚踏实地的好人，必定是家庭中的好成员。不孝敬长辈，不检点生活，不和睦邻里，这样的人，肯定成不了好官，做不了好事。
一个脚踏实地的好人，也必定是单位里的好伙伴。不互尊互重，不互敬互爱，不互帮互助，这样的人也肯定成不了好官，做不了好事。
一个脚踏实地的好人，还必定是社会上的好公民。不遵守法纪，不遵守公德，不信守诺言，不讲求正义，这样的人，同样肯定成不了好官，做不了好事。
第二点，严格地要求自己，就必须精益求精做事。农民不精耕细作，影响的是一季作物的生长与收成；工人不精心生产，影响的是一批产品的质量，而领导工作则不同。领导者的地位和责任，决定了领导工作不能粗枝大叶，粗心大意，粗制滥造，不能随心所欲，好高骛远，急功近利。领导工作如果水平低下，质量粗糙，影响的是一个地方经济社会的发展和人民生活的改善，影响的是党和政府在人民心目中的地位和形象。所以，政府工作人员做事，一定要精益求精，追求完美。
要把工作当作一门严肃的艺术来忠心追求。以物我两忘的精神境界，死心塌地的行为实践，来浓缩人生精华，争取在这门艺术的某个方面甚至某些方向有所突破，有所创新。
要把工作当作一件伟大的作品来倾心推敲。以“韦编三绝”、“三月不知肉味”的不折不挠精神和全神贯注精神，来刻画人生痕迹，争取在同行当中成为上乘之作，甚至极品之作。
要把工作当作一台庞大的演出来精心组织。以永不满足、不懈追求的精神，来凝聚人生价值，争取赢得全场观众的阵阵掌声。
要把工作当作一场不再的考试来全心参与。以必胜的信念，开动一切脑筋，排除一切干扰，来留下人生佳话，争取考得高分甚至满分。
第三点，严格地要求自己，就必须襟怀坦荡做官。政府官员是特殊的公众人物，要光明磊落，正大光明。
襟怀坦荡，就要不存私心，不谋私利。有私心未必在谋私利，谋私利必定因为有私心。因此，私心更具有隐蔽性，更具有危害性。领导干部手中都握有大大小小、或多或少的权力，一定要用好权，千万不要去弄权。弄权就是有私心的表现。违反政策办事；违反原则说情；熟悉的，有兴趣的变通着办；不熟悉的，不感兴趣的好办也不办，或者拖着办；不能办、不该办的，擅自表态同意，然后把矛盾推给领导等等，虽然自己不谋私利，其实还是私心在作怪。
襟怀坦荡，就要知足常乐，克己节欲。壁立千仞，无欲则刚。领导干部最容易出毛病的，是在“名权利位”四个字上。名之远近，权之大小，利之多少，位之高低，都是相对的，比上不足，比下有余。因此，要克制自己，调适心态，千万不要刻意地去追求。其实，许多东西多了未必都是好事。盛名之下，往往为名所累；大权在握，往往烦恼相伴；收入丰厚，往往难以享受；高堂之上，往往高处不胜寒。二○○二年，我随市政府经贸考察团去兰州，看到兰州皋岚山的山门上有一副对联，叫做“高处何如低处好，下山更比上山难”，恐怕说的就是作者对“高处不胜寒”的感触。对于有心为民请命、为民办事的官员来说，当官固然是一个好舞台，但从某种角度来讲，也真是一种磨难，甚至是一种煎熬，真正要做成几件事谈何容易。上下关系的处理，左右关系的协调，各种思想的统一，外部竞争的逼迫，传统势力的纠缠，现实问题的考验，常常会使人心力憔悴，体力疲惫。在这种情况下，同志之间多一点理解、支持和帮助，才是真正的友谊。
襟怀坦荡，就要追求卓越，俏不争春。追求是人生的目标，努力的方向，前进的动力。追求既是志存高远的理想，更是实实在在的行动。希望个人生活过得好一些，理所当然；希望学历文凭高一些，本该如此；希望官职地位显一些，无可厚非。但是，个人生活应当建立在勤奋工作、合法收入的基础上，学历文凭应当建立在刻苦钻研、真才实学的基础上，官职地位应当建立在脚踏实地、为民谋利的基础上。我们的官职地位，从根本上来说，是为人民服务的舞台和手段。从政意味着什么？作为一种职业，它意味着谋生；作为一种特殊的职业，它更意味着责任。这个责任，就是站起来当山，为绍兴人民遮风挡雨；俯下去做牛，为绍兴人民鞠躬尽瘁!这个责任，就是全心全意为绍兴人民服务，尽心尽责做绍兴人民公仆，无怨无悔当绍兴人民孝子!昨天与马芳妹副县长、王义副县长在王坛听取山区四镇人民代表对《政府工作报告》征求意见稿的意见，顺便去看了香梅雪海，深深地为梅花的精神所感动。“俏也不争春，只把春来报。待到山花烂漫时，她在丛中笑。”作为一名领导干部，最大的追求，是事业的卓越；最大的满足，是人民的生活一天天地好起来。报春不争春，只在丛中笑，这是一种最大的襟怀坦荡!把自己的一切都奉献给伟大的绍兴人民，把自己的一切都融化到伟大的绍兴人民的中间!我愿以这样一种虔诚的心愿，与同志们共勉，来结束我今天的讲话。
(讲话第四部分系根据记录整理)
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