| 徐纪平同志在县委保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话 | |||
徐纪平同志在县委保持共产党员先进性教育
活动工作会议上的讲话
（2005年1月26日上午）
这次县委保持共产党员先进性教育活动工作会议的主要任务是，认真学习贯彻中央、省、市保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，统一思想，提高认识，对我县开展保持共产党员先进性教育活动作出全面部署。县委对这项工作高度重视，前段时间，徐林土副书记、陈建光部长牵头组织有关部门，做了大量前期准备工作，在此基础上，县委常委会专门听取了先进性教育活动方案的情况汇报，审议了三个《实施意见》。市委对我县的先进性教育活动非常关心和重视，市督导组组长杨晔同志和其他成员参加今天的会议，等会儿杨晔同志还要给我们作指导。下面,我根据县委常委会研究的意见，结合本人学习思考，先讲四个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，切实增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感
先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。只有始终保持广大共产党员的先进性，才能始终保持我们党的先进性。中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是党的十六大作出的一项重大决策，是贯彻落实党的十六届四中全会精神的一项重要任务，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程，是关系全面建设小康社会的一件大事。
党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题。80多年来，我们党始终高度重视保持党的先进性，一直把党的先进性建设摆在突出位置来抓。毛泽东同志提出了思想建党的重要原则，强调“党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党，要经常注意用无产阶级思想改造和克服非无产阶级思想”。这一重要思想，对我们党的建设产生了极为深远的影响。邓小平同志强调：“所有党员都要增强党性，遵守党的章程和纪律”，要通过思想教育，“使全党在思想上政治上和精神状态上有显著的进步，党员为人民服务而不谋私利的觉悟有显著的提高，党与群众的关系有显著的改善”。江泽民同志集中全党智慧创立了“三个代表”重要思想，指出实践“三个代表”重要思想，集中概括了新的历史条件下党的先进性的丰富内涵，揭示了党的先进性的本质特征。在三代党中央领导集体关于加强党的先进性建设的科学理论指导下，我们党开展了一系列教育活动:从63年前的延安整风，到拨乱反正之际的党内整顿；从20世纪末在县以上领导干部中开展“三讲”教育，到新世纪之初在全国农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动，等等，把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来，已成为我们党治国理政的一条成功经验。
进入新世纪新阶段，党中央在深入研究面临的形势、任务和党员队伍状况的基础上，着眼于改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，使我们党与时俱进、永葆先进，作出了开展先进性教育的战略决策。县委认为，党中央的这一战略决策，非常及时，十分必要，事关全局，意义重大。
1、开展先进性教育活动，是提高党的执政能力的重要举措。胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上指出：“我们党成为执政党固然不容易，长期执掌好政权更不容易”，“世界上一些曾经执政多年的大党、老党先后丧失执政地位的事实告诉人们，一个政党过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于永远先进”，“必须居安思危，增强忧患意识，以改革的精神加强和完善自己，永不满足，永不懈怠”。他强调：“加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键”。贯彻胡锦涛总书记的指示精神，联系绍兴县实际，我们开展先进性教育活动，就是要把党的先进性转化为各级党组织、广大党员的实际行动，贯彻到全部执政实践中去，做到科学执政、民主执政、依法执政；就是要全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化的目标，充分调动全县广大党员的积极性、主动性和创造性，把坚持党的先进性切实落实到保持经济平稳较快增长、促进产业结构调整升级、维护社会和谐稳定上来，推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展；就是要使全县各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使全县广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使各级党组织和广大党员不断强化立党为公、执政为民的执政意识，不断提高保强争优、统筹发展的执政能力。
2、开展先进性教育活动，是跨越高起点发展中的“坎子”的重要保证。党的先进性是历史的而非静止的，是具体的而非抽象的，是实实在在的而非虚无飘渺的，总是同一定时期的历史任务紧紧联系在一起。从我县所处的历史方位看，当前正处于改革发展的关键时期，这一时期快速增长的难度加大，深化改革的阻力增加，资源环境的制约趋紧，维护稳定的任务十分艰巨，我们正面临一道高起点发展中的“坎子”。这道“坎子”各地都将遇到，我们比其他地区先遇到；这道“坎子”，既是转型时期必然要经历的考验，也预示着更高发展水平阶段的到来；这道“坎子”，既使我们感到压力更大了，责任更重了，更让我们感到激情迸发，斗志昂扬。所以说，“坎子”既是压力更是动力，既是挑战更是机遇，奋力跨越这道“坎子”，我们将迎来一片新天地。我们既要坚定信心、满怀豪情，又要保持清醒、坚韧不拔。必须看到，顺利跨越高起点发展中的“坎子”，需要我们负重奋进、攻坚克难，需要我们艰苦奋斗、不懈努力，这是对我县各级党组织执政能力的考验，也是对全县领导干部和广大党员素质的考验。在这个关键时期开展先进性教育，有利于增强广大党员的责任感和使命感，保持遇难弥坚、奋发有为的精神状态；有利于把广大党员的思想和认识统一到“三个代表”重要思想上来，把智慧和力量凝聚到县委提出的“一个主题”、“三个重点”、“五个年”上来，为奋力跨越高起点发展中的“坎子”提供强大的精神动力和思想保证。
3、开展先进性教育活动，是加强党员队伍建设的必然要求。党员是党的肌体的细胞和党的行为的主体，党的执政能力最终要靠党员的先进性来体现。从总体上看，我县党组织和党员队伍的主流和基本面是好的、是有战斗力的，但是也要清醒地看到，改革开放以来，我县党员队伍状况发生了重大变化。据调查，到去年底我县有3.75万名党员，其中35周岁以下党员8618名，外出党员1826名。随着我县改革发展的不断推进，新党员、青年党员明显增加，老党员也面临着新形势、新任务、新环境的考验，党员的教育管理任务更加繁重、更加紧迫。由于多种因素影响，党员队伍中还存在着与“三个代表”重要思想不符合、与改革发展新形势不适应的问题，主要表现为：一是有的党员理想信念动摇，宗旨观念淡化，党员意识和执政意识淡薄，个别甚至产生了“信仰危机”；二是有些党员事业心责任性淡化，心态浮躁，无所作为，片面强调客观，主观能动性不够；三是有的党员组织纪律观念淡薄，不讲党性，不讲原则，热衷于讲交情、拉关系，乐于做老好人，不敢得罪人；四是有的党员干部服务意识弱化，办事拖沓，效率不高；五是有的党员领导干部把握大局、驾驭全局的水平不高，做群众工作和解决复杂矛盾的能力不强；六是一些基层党组织软弱涣散，一些党的基层干部工作方法、民主作风不能适应新形势新任务的要求。这些问题，影响党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用的发挥，影响我县改革发展稳定的大局。开展先进性教育活动，就是要切实解决存在的突出问题，着力提高党员队伍素质和党组织的凝聚力战斗力。全县各级党组织和广大党员特别是领导干部，一定要以高度的政治责任感和历史使命感，高标准、高质量地抓好先进性教育活动各项工作，下最大的决心，尽最大的努力，把这件大事抓紧抓实抓出成效。
二、明确目标，坚持原则，正确把握先进性教育活动的总体要求
根据上级部署，结合本地实际，我县先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧密联系我县“保强争优，统筹发展”工作主题和党员队伍建设现状，牢牢把握保持共产党员先进性这个主旨，着眼于提高党的执政能力，坚持党要管党、从严治党的方针，深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响我县改革发展稳定和涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力凝聚力战斗力，为奋力跨越高起点发展中的“坎子”，努力实现经济社会的更快更好发展，提供坚强的政治保证和组织保证。
通过开展先进性教育活动，要达到以下四个目标要求：
1、提高党员素质。通过开展教育活动，探索党员发挥先锋模范作用的新途径，不断完善党员联户、设岗定职、党员责任区等制度，加强党员发展教育和管理，切实解决党员队伍中存在的与保持先进性要求不相适应的问题和影响我县实现更快更好发展的制约因素，引导广大党员对“三个代表”重要思想的科学内涵、精神实质的理解更加深刻，对新时期保持共产党员先进性的要求更加明确，党员的先锋模范作用更加突出，使党员成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。
2、加强基层组织。通过开展教育活动，探索加强基层党组织建设的新方法，扎实开展“基层党建深化年”活动，切实解决基层党建工作薄弱问题，进一步调整党组织的设置，加强基层民主政治建设，争创“五好”基层党组织，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
3、服务人民群众。通过开展教育活动，探索建立服务人民群众的新机制，进一步完善镇（街道）机关运行机制，深化驻村指导员制度；巩固机关效能建设成果，推进“三树一创”；提高新形势下组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，切实解决群众关心的热点难点问题，密切党群关系，使广大人民群众紧紧团结在党组织周围。
4、促进各项工作。通过开展教育活动，探索党建工作服务中心、促进发展的新举措，使党员的思想认识统一到贯彻执行县委的重大决策上来，把智慧和力量凝聚到坚持“保强争优、统筹发展”工作主题，加快统筹城乡发展的任务上来，推进文明城市创建和全面小康新农村建设，取得经济社会全面协调发展的新成就。
检验这次先进性教育活动的标准是“四看”，即：看党员素质是否明显提高，看群众反映强烈的突出问题是否解决，看各项工作是否取得新进展，看党员、群众、基层是否满意。
根据上级的部署，我县先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间，到明年6月基本结束。第一批：县级党政机关及部分事业单位，从2005年1月开始到2005年6月基本结束；第二批：城市基层和镇（街道）机关，从2005年7月开始到2005年12月基本结束；第三批：农村及部分党政机关，从2006年1月开始到2006年6月基本结束。具体到一个单位，集中学习教育时间一般不少于三个月，集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。各级党组织要严格按照三个批次的总体安排和三个阶段的方法步骤，扎扎实实做好各项工作，力争使每个党员都参加活动、受到教育。在整个教育活动中，要把握好四条原则：
1、既要确保时间，更要见诸实效。这次先进性教育活动，是改革开放20多年来，在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的集中教育活动。各级党组织要把它作为当前党建工作的头等大事来抓，集中精力，确保时间，扎扎实实开展教育活动。要紧密联系实际，切实围绕“保强争优、统筹发展”的目标要求，结合各行各业、各条战线、各个单位的实际，做到有的放矢，务求实效。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，根据问题的性质和轻重缓急，切实解决好群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，确保教育活动取得实效。
2、既要搞好教育，更要促进工作。要严格要求，精心组织，坚持正面教育、自我教育，坚持发扬民主、接受监督，坚持时间服从质量，扎实有效地搞好教育活动。要处理好开展先进性教育活动和做好各项工作的关系，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排。要把先进性教育活动与贯彻落实县委作出的“一个主题”、“三个重点”、“五个年”的决策部署有机结合起来，切实做到开展先进性教育活动与做好本单位业务工作“两不误、两促进”，把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作上，用推动各项工作的实际成效和经济社会发展的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。
3、既要整体考虑，更要分类指导。开展先进性教育活动是一项系统工作，必须按照中央、省委和市委的部署，通盘考虑，精心实施。同时要区别情况，分类指导，根据三个教育批次和不同层次党员的特点，提出不同的教育要求，采取不同的教育方法，确定各自的教育重点，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，使广大党员在分析评议时有标尺，在整改提高时有方向，在日常工作生活中有规范行为的准则。对新的经济和社会组织中的党员、流动人员中的党员、下岗失业人员中的党员和离退休职工中的党员等，可在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。
4、既要加强领导，更要领导带头。党员领导干部既要认真负责地抓好本单位的教育活动，又要以普通党员的身份积极参加先进性教育活动，发挥示范表率，做出好样子，带出好风气。要率先深入基层听意见，开门纳谏，找准本地本单位存在的突出问题；要率先认真学习谈体会，先学一步，多学一点，学深一些，不断提高做好工作、服务群众的本领；要率先主动剖析找问题，多从自身找差距，多从主观找原因，多从世界观、人生观、价值观找根源；要率先严格整改做样子，以领导干部的表率作用，推动教育活动的深入开展，使先进性教育活动善始善终、善学善成。
三、严格要求，精心组织，高质量搞好第一批单位先进性教育活动
这次工作会议之后，第一批单位的先进性教育活动就全面启动。参加第一批教育活动的单位领导干部比较集中，党员比例高，是基层单位和群众关注的重点。“良好的开端，是成功的一半”。搞好第一批单位的先进性教育活动，至关重要，意义重大。搞好了，可以积累好的经验，对后两批单位的先进性教育活动产生示范作用。因此，要切实提高对开展第一批教育活动重要性的认识，从一开始就坚持高标准、严要求，下大力气，抓紧抓好。具体分三个阶段进行：
1、学习动员阶段（1月下旬至3月上旬）。
主要抓好四方面工作：一是搞好动员部署。今天县委对第一批教育活动进行动员和部署，各部门各单位要结合实际，制定切实可行的教育活动方案，并由“一把手”亲自动员。二是搞好集中学习。开展好“六个一”专题活动：（1）上好一堂党课。县机关副局级以上党员干部由县主要领导集中上党课，机关部门可邀请联系县领导和分管领导上党课，各部门由党组织负责人上党课。（2）举行一场先进事迹报告会。选择十个左右先进典型，进行总结，组织报告，以身边事教育身边人，以优秀党员干部激励广大党员干部。（3）作好一次宣讲辅导。以口或以部门为单位由专家学者或县党的报告团成员开展宣讲辅导。（4）开展一次电化教育。以支部为单位组织党员收看一部反映党员先进事迹的电教片。（5）组织一次学习交流。组织党员谈认识、找差距，提高学习效果。（6）搞好一次学习测试。以部门为单位，由县先进性教育活动办公室统一组织开展学习考试，考试不及格的要进行补考。要求集中学习的时间不少于40学时，每个党员必须有专用的学习笔记本，写好一篇不少于2000字的学习体会。三是搞好典型宣传。挖掘提炼“滨海精神”，在新闻媒体进行广泛宣传，机关以口为单位分别树立一个先进典型，开展先进事迹宣传活动。四是搞好专题讨论。组织开展“学滨海精神、做时代先锋”和“关键之年话关键”的大讨论，使党员明确先进性要求。在此基础上，全县开展“从我做起、向我看齐”实践活动，县级领导带头“落实三真，关爱基层、蹲点指导”，赴镇（街道）开展慰问活动，指导村级组织换届选举工作；机关部门组织“百名干部进村帮扶”，由部门领导带队，进驻70个联系村，帮助开展换届选举，解决实际困难，结对联村奔小康；党员队伍开展“千名党员进社区，共创国家卫生县城”活动，服务社区，服务群众。
2、分析评议阶段（3月中旬至4月中旬）。
主要抓好四方面工作：一是广泛征求意见。组织开展“百名代表、千名干部、万名群众”评机关活动，广泛征集意见，在此基础上，把意见如实向党员反馈。二是开展党性分析。根据征求到的意见，对照党员先进性具体标准，总结自己近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点检查理想信念、宗旨观念、工作作风、办事效率、服务水平、依法行政和廉洁自律等方面的存在问题，认真剖析思想根源，形成党性分析材料。部门“一把手”的党性分析材料由分管的县领导把关，班子成员的材料由部门“一把手”和督导组把关，党员的材料由党组织负责人把关。三是开展谈心交心。县联系领导或分管领导找部门主要领导谈，主要领导找班子成员谈，班子成员找党员谈，分级开展谈心交心，同时党员之间也要相互开展谈心交心。谈心交心的主要内容是交换意见、互指不足，达到沟通思想、消除疑虑、增进团结、提高认识的效果。四是组织民主评议。在广泛开展谈心交心的基础上，召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评，上级党组织或教育活动督导组要派人参加组织生活会。民主评议可以邀请基层服务对象和群众代表参加。各党组织要根据每个党员的民主评议的情况，形成评议意见。评议意见要向党员本人反馈，评议结果要在党务公开栏中公开，接受群众监督。各部门领导班子还要召开专题民主生活会。
3、整改提高阶段（4月中旬到5月中旬）。
主要抓好五方面工作：一是制定整改方案。根据征求意见、分析评议的情况，坚持解决思想问题与解决实际问题结合，每个单位、每个党员要分别制定整改措施。部门集体的整改方案要公开征求镇（街道）、下属单位和有关群众的意见，经督导组审核后，报县先进性教育办公室。二是落实整改措施。对那些应当并能及时解决的问题，要明确时间，尽快整改解决；对那些能解决但一时又解决不了的问题，要集中时间、集中精力进行整改解决；对那些确实不能解决的问题，要如实作出解释说明，待条件成熟时逐步加以整改解决。三是公布整改情况。整改措施的落实情况，通过召开新闻发布会等形式向社会公布。部门集体的整改情况，还要在机关先进性教育活动宣传长廊上公布。各部门各单位党员个人整改情况也要采取一定的方式进行公开，自觉接受群众的监督。四是进行满意度测评。由县先进性教育办公室和督导组牵头，组织党员干部、基层群众、党外人士等代表，采取群众代表点评会、组织暗访检查和舆情抽样调查等形式，对各部门各单位先进性教育活动情况进行群众满意度测评。对于多数群众不满意的，要及时进行“补课”。五是建立长效机制。要把整改与建章立制结合起来，突出制度建设，使党员经常受教育，永葆先进性。
四、加强领导，狠抓落实，确保先进性教育活动取得实实在在的成效
保持共产党员先进性教育活动，是今明两年党的建设重中之重的大事、要事。全县各级党组织要高度重视，切实把这项工作摆上重中之重的位置，加强领导，统筹安排，周密部署，精心实施，真正把这项活动抓出实实在在的成效。
1、要建立组织，落实责任。为切实加强对先进性教育活动的领导和指导，县委成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，由我任组长，徐林土、盛秋平、陈建光同志为副组长，县委办、组织部等16个部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由陈建光同志兼任，负责对先进性教育活动的实施工作和具体指导。县机关各部门党（工）委、党组和各镇（街道）党委以及基层党组织都要相应成立领导机构和工作机构，抽调精兵强将，配强工作班子，切实抓好本地本单位的先进性教育活动。要落实领导责任，实行分级负责，各党组织书记要切实承担第一责任人的职责。经县委常委会研究决定，建立县党员领导干部联系点制度，做到“四带头四必须”：即带头学习理论，必须为联系点上一堂党课；带头查找问题，必须与联系点的领导开展一次谈心谈话；带头开展批评与自我批评，必须参加联系点的民主生活会；带头整改做示范，必须督促联系点制定和落实好整改措施。
2、要加强督导，保证质量。加强督导检查是严防先进性教育活动走过场的重要手段。为确保先进性教育活动的质量和实效，第一批先进性教育活动中，县委专门从机关部门抽调了34名同志组成8个督导组，以口为单位对县机关部门进行督促指导。第二批、第三批开展教育时，县委还将向各地各单位派出督导组。督导组的主要职责是，通过多种途径和方法，了解所属部门和单位开展先进性教育活动的进展情况，督促解决存在的突出问题，防止形式主义和走过场。多次教育活动的实践证明，要确保教育质量，必须开门搞教育，克服和防止“家丑不可外扬”的心理，打开大门，广纳众谏。不要担心会出什么事，你越是公开，老百姓就越是欢迎，你的形象也才会越好，事情也会越好办。这次活动中，各部门可以召开群众座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、热线电话、电子邮箱、邀请媒体参与等，博采民意，从中找出突出问题，明确努力方向，积极加以整改。
3、要探索创新，形成特色。与以往相比，这次先进性教育活动，无论在指导原则、目标任务，还是在教育内容上都有新的要求。各级党组织要按照县委的总体部署，善于结合各自实际，大胆探索，大胆创新，大胆实践，把原则性与灵活性、普遍性与特殊性、理论与实际有机结合起来，努力做到“规定动作务实到位，自选动作创新特色”，使先进性教育活动充分体现时代特征、党建特色、绍兴特点，确保先进性教育活动出实效、见成效。
4、要加强宣传，营造氛围。要充分运用县报、广播、电视等媒体，以中央和省委、市委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神为基本依据，大力宣传开展教育活动的根本目的、重大意义、指导思想和目标要求。要及时总结各地各单位先进性教育活动的好的做法和经验，加以宣传推广。要充分发现和总结身边群众认可、组织认定的先进典型，大力进行宣传表彰。县先进性教育办公室将建立先进性教育活动新闻发布制，在县级媒体开辟教育专题专栏，在机关大院内设立机关党员先进性教育园地，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。 同志们，搞好保持共产党员先进性教育活动，关键在结合，重点在务实，责任在领导。我们一定要认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，在市督导组的精心指导下，以奋发有为的精神、求真务实的作风和扎实有效的工作，切实搞好先进性教育活动，进一步提高党组织和党员队伍建设水平，不断提高党的执政能力，为奋力跨越高起点发展中的“坎子”、实现经济社会的更快更好发展提供坚强的政治保证和组织保证。
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