| 绍兴县第二批开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见 | ||||||||||||||||
各镇（街道）党委，县机关有关部门党（工）委、党组：
根据中央、省、市委的统一部署和县委[2005]9号文件精神，为扎实有效地搞好第二批以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动（以下简称先进性教育活动），现提出如下实施意见：
一、重要意义
第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分，搞好第二批先进性教育活动，有利于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到基层，落实科学发展观的要求，夯实党执政的思想基础；有利于提高党员素质，加强党的基层组织建设，夯实党执政的组织基础；有利于牢固树立立党为公、执政为民理念，密切党群、干群关系，夯实党执政的群众基础；有利于更好地贯彻落实县委的各项决策，攻坚越坎，保强争优，统筹发展，夯实党执政的工作基础。搞好第二批先进性教育活动，对于巩固第一批先进性教育活动的成果，为第三批先进性教育活动进一步积累经验，也具有重要意义。因此，我县参加第二批教育的各级党组织一定要充分认识搞好先进性教育活动的重要性和艰巨性，进一步统一思想，坚定信心。在教育活动中，要在切实按照中央和省、市、县委文件要求的前提下，更要注重求真务实，搞好分类指导；更要注重解决群众关注、通过努力能够解决的突出问题，让群众得到实实在在的利益；更要注重建立健全党的基层组织，帮助基层党组织解决实际困难，使基层党组织更好地发挥作用；更要注重调查研究，及时解决带有苗头性、倾向性的问题，把握好相关政策；更要注重统筹安排，做到“两不误、两促进”，确保先进性教育活动取得实效，真正成为“群众满意工程”。
二、教育对象
参加第二批先进性教育活动的范围是：党组织关系由镇（街道）党委直接管理的机关、企事业单位，柯桥街道各社区（居民区），柯桥城区内的各社会团体、社会中介组织、经济组织、中等专业学校、中小学校，以及尚未参加第一批集中教育活动的县机关部门下属的其他单位，县派驻镇（街道）的基层单位。
流动人员中的党员，在县内的，一般应回原单位参加先进性教育。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系，且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织，暂时不能转移的，回原单位党组织参加先进性教育活动。党支部刚组建、党员人数少的基层单位，可以在上级党组织的指导下，联合几个支部共同开展教育活动。
三、教育重点
第二批先进性教育活动要始终围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，紧紧抓住“取得实效”这个关键，切实把是否解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动的重要标准。但对于不同领域、不同行业的教育群体，其教育活动的着力点也要有所不同：对镇（街道）机关党员，重点是树立科学发展观，转变职能、优化服务、提高效能、促进发展。对城市社区党员，重点是努力提高管理服务水平，热心为居民群众多办实事、多做好事、排忧解难，带头维护社区稳定，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。对事业单位党员，重点是增强改革意识、发展意识、服务意识，提高业务水平、服务水平和社会公共事务管理能力。对企业党员，重点是团结凝聚职工群众，带头学习钻研业务，积极支持和带头为企业发展做贡献，带头维护国家、企业和职工各方合法权益，促进企业健康发展。对私营企业主、个体工商户党员，重点是锐意开拓进取，做强做大企业；模范遵守国家的法律法规，依法经营，诚实守信，依法纳税；自觉履行党员义务，支持党组织和群团工作，自觉接受党组织的监督；自觉维护职工合法权益；致富思源、富而思进，热心社会公益事业，积极回报社会。对下岗失业党员，重点是围绕下岗不离党，增强组织纪律观念，维护党的形象；带头转变就业创业观念，做到失业不失志，积极参加技能培训，努力提高就业创业本领，带头和带动下岗职工就业创业。对学校党员，教师党员重点是在促进师德校风建设，培养中国特色社会主义事业的合格建设者上作表率；学生党员重点是树立正确的世界观、人生观、价值观，带头树立良好的学风，勤奋学习，刻苦钻研，掌握本领，全面发展，立志成才，报效祖国。对流动党员，重点是牢记党员身份，增强组织观念，主动与党组织联系，积极参加党组织活动，经常向党组织汇报思想工作情况，自觉接受管理教育，带头就业创业，积极参加公益活动。
四、方法步骤
第二批先进性教育活动从2005年7月开始，到2005年12月基本结束。具体到每个单位的集中教育活动时间为三个月左右，分三个阶段进行：
第一阶段：学习动员阶段（7月中旬至8月中旬）
这一阶段要坚持用“三个代表”重要思想武装党员头脑，统一党员思想，指导党员实践，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫，确保学到深处。
1、认真调研摸清情况。在前阶段调研的基础上，进一步摸清本单位党组织和党员队伍的基本情况，摸清本单位党员、群众对先进性教育活动的期望和要求，摸清存在的突出问题等。要采取有效措施，积极查找长期未与党组织联系的党员，摸清流动党员的有关情况，在核实身份后，把他们编入相应党组织，力争使每一名党员都能参加活动。并有针对性地做好思想政治工作，统一思想，教育引导每一名党员都能自觉地参加教育活动。
2、加强基层党组织建设。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，进一步增强基层党组织的凝聚力，扩大党的工作覆盖面。对软弱涣散的基层党组织，要抓紧进行整顿；对党组织领导班子不健全的，要及时调整充实，尤其是要选好配强党支部书记。为有利于开展先进性教育活动，各镇（街道）要完善机关党组织设置，机关统一设置为党总支，并按“四办两中心”分别设置党支部，党总支书记原则上由镇（街道）党群副书记担任，是党员的“四办两中心”主任分别担任支部书记。
3、搞好动员部署。在深入调研、健全组织的基础上，认真制定教育方案，并对全县第二批先进性教育活动进行全面动员部署。各单位也要及时召开动员会，参加对象为全体党员，并由“一把手”亲自作动员，讲清这次先进性教育活动的目的意义、原则要求、方法步骤，统一思想，提高认识。各单位在召开动员会前，要把具体的实施方案经督导组审定后，报县先进性教育办公室。
4、抓好学习培训和形势教育。学习培训要贯穿“三个代表”重要思想这条主线，组织党员学习“三个代表”重要思想和科学发展观，学习《保持共产党员先进性教育读本》和胡锦涛总书记等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，重点学好《中国共产党章程》。有条件的单位，可根据需要，编写针对性强、少而精的学习材料。学习培训要采取集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式，注重实效，因人制宜，灵活多样。学习培训要保证一定的集中学习时间。党员个人要注意挤出时间搞好学习，按要求参加各项活动，要以适当的方式检查学习效果。各级领导要带头坚持学习，各基层党组织书记要结合自身实际，给本地、本单位党员上一次党课。在学习培训中，各基层党组织要积极响应县委的号召，结合实际深入开展学习商阿大同志的活动。要树立一批党性强、工作实、作风好、群众认可度高的先进典型，把学习商阿大与学习本单位的先进典型结合起来，增强吸引力和感染力。
5、切实解决实际问题。坚持边学边改，结合学习贯彻县委十一届八次全会扩大会议精神，深入推进市委提出的“弘扬胆剑精神、推进率先发展、实现富民强市”讨论与实践活动，并按照全省开展的“干在实处当先锋，走在前列促发展”的主题实践活动，围绕“企业服务年”，掀起开展支持企业、服务企业、发展企业活动的高潮；围绕“落实‘三真’，关爱基层”，采取有效措施帮助一些基层党组织解决缺乏活动场所和经费等实际困难，更好地发挥基层党组织的作用。通过走访慰问、解困扶贫、志愿服务、支部结对等形式，切实解决老党员、困难党员和下岗党员的具体问题，保障党员权益，充分调动各方积极性；围绕工作实际，对照先进，有的放矢，着力解决思想认识中存在的深层次问题。在此基础上，开展“先锋形象”大讨论，各单位要提炼出体现时代精神、反映党员特点、符合岗位实际的共产党员保持先进性的具体要求。
第二阶段：分析评议阶段（8月下旬至9月中旬）
这一阶段要重点查找党组织和党员队伍中存在的与“三个代表”重要思想要求，与保持党的先进性不相适应、不相符合的问题，务必确保评到要处。
1、广泛征求意见。坚持发扬党内民主，走群众路线。要尊重和保障党员的民主权利，认真听取党员的意见，充分调动和发挥广大党员参加先进性教育活动的积极性。要相信群众、依靠群众，通过个别访谈、召开群众座谈会、设置意见箱等形式，开门纳谏，多方面征求了解各方面群众的意见。对征求到的意见，各单位和督导组要认真进行综合分析，认真归纳梳理，并将征求到的意见如实向党员反馈。各党员领导干部要带头听取意见。党员领导干部、普通党员、群众之间要广泛开展谈心活动，认真沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。
2、开展党性分析。组织党员按照“三个代表”重要思想的要求和党章的规定，对照在学习动员大讨论中提出的党员先进性的具体要求，根据征求到的意见，对照检查自己在思想、工作和作风等方面的现实表现，通过开展“三查三问”活动（查党性，问是否符合党员标准；查实绩，问做了哪些工作；查作风，问群众满意程度如何），深刻检查存在的问题，认真剖析思想根源，要联系本职岗位搞好党性分析，明确努力方向。
3、搞好民主评议。坚持正面教育、自我教育为主，认真开展批评与自我批评。每个支部要召开专题组织生活会（支部党员人数较多的，也可以召开党小组会），每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评。党员之间要进行相互评议、开展批评，督导组要到会指导。领导干部要带头开展批评与自我批评，既以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。镇（街道）领导班子的党性分析材料要报组织部备案。支委会要根据民主评议的情况、征求到的意见和党员的一贯表现，研究提出对每个党员的评议意见。评议结果要向党员反馈、向群众通报。对存在突出问题的党员要进行严肃的批评教育，告诫提醒，促使他们尽快改正缺点。
第三阶段：整改提高阶段（9月下旬至10月中旬）
这一阶段要重点抓好制定整改计划，落实整改措施，解决突出问题，巩固教育成果，提高服务本领，促进各项工作，务必确保改到实处。
1、制定整改方案和整改措施。要针对分析评议情况，各党组织和党员个人要认真制定整改方案和整改措施，明确整改目标、整改内容、整改重点、整改要求、整改时限，落实整改责任。领导班子成员的整改措施由党组织主要负责同志审核，督导组配合。其他党员的整改措施由党支部委员会审核。
2、认真落实整改。坚持边整边改，切实解决群众关注的经过努力能够解决的问题。党组织和党员个人要按照拟定的整改方案和整改措施认真落实。要建立和落实整改承诺制、整改责任制，增强自我提高、自我完善和解决自身问题的内在动力，做到件件有着落，事事有交待。要把解决党员的思想认识问题和解决实际困难结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来，通过整改，努力解决党员队伍和党组织存在的突出问题，努力解决影响本地本单位改革发展稳定的突出问题，努力解决涉及群众利益、群众关心的重点难点问题。
3、公布整改情况。在一定范围内公布整改情况，充分听取群众意见，积极发挥群众监督的作用，自觉接受群众监督。
4、群众满意度测评。整改提高阶段结束后，随即进行群众满意度测评。要尽可能安排各方面人员参加测评，使测评更有广泛性、代表性。
5、建立长效机制。要在认真总结教育活动成功经验的基础上，建立健全保持共产党员先进性的党员学习机制、党员教育机制、党员管理机制、党员联系群众机制、党内民主参与机制；建立健全入党积极分子群众推优制、公示制、票决制、责任追究制等发展党员工作制度，从源头上保证党员队伍的先进性；建立健全驻村（居）指导员制度，完善服务农村、服务社区、服务群众的各项长效机制；建立健全“三级联创”制度，推进“五好”基层党组织创建。
集中学习教育基本结束后，要切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对那些应当并能及时解决的问题，要明确时间，尽快整改解决；对那些能解决而又一时解决不了的问题，要集中时间、集中精力进行整改解决；对那些确实不能解决的问题，要如实说明情况，待条件成熟时逐步加以整改解决。
先进性教育活动虽然不单独搞一个组织处理阶段，但要把握相关政策。要认真落实党的路线方针政策，努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作，把广大党员、群众的注意力进一步引导到促进改革发展稳定和社会主义现代化建设上来。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据《中国共产党章程》和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
五、组织领导
第二批先进性教育活动涉及单位多、数量大，情况复杂，任务繁重。要按照“取得实效”、“群众满意”和“走在前列”的要求，进一步统一思想，以高度的政治责任感，精心组织实施，切实加强组织领导，确保教育活动的扎实推进。
1、加强领导，明确责任。各镇（街道）党委、县有关部门党（工）委、党组要按照县委的要求，制定切实可行的实施方案，成立相应的领导班子和工作机构，加强领导，党（工）委、党组书记是第一责任人，党支部书记是直接责任人。要形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。镇（街道）党委在搞好自身先进性教育的同时，要切实抓好下属单位的教育活动；基层单位的党员行政负责人要积极支持、配合党组织搞好先进性教育活动；县有关部门对党组织关系实行属地管理的所属单位，要以适当方式配合镇（街道）党委共同抓好教育活动。建立县级党员领导干部联系镇（街道）和城市社区制度，同时县委先进性教育活动领导小组向各镇（街道）和部门共派驻9个督导组，指导教育活动。各镇（街道）和县有关部门也要建立领导联系点制度，特别要对党组织力量比较薄弱的单位、新的经济和社会组织、生产经营困难的企业建立联系点，要向社区和企业派驻教育指导员，帮助搞好先进性教育活动。要建立先进性教育骨干业务培训制度，加强业务培训，充分发挥党支部的作用。在先进性教育活动中，参加第二批教育的党员领导干部要身体力行，做到“四个带头”：带头认真学习谈体会，带头深入群众听意见，带头主动剖析找问题，带头严格整改做样子。
2、分类指导，督促检查。要针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的情况，提出不同的具体要求。要着眼于服务群众、促进工作，精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动，切实加强行风建设和职业道德建设。要积极倡导基层单位从实际出发，大胆探索，勇于创新，采取多种方式，增强先进性教育活动的针对性和实效性。要通过网络、墙报、简报、会议通报等各种渠道，大力宣传先进性教育活动开展情况，大力宣传优秀共产党员的先进模范事迹，弘扬正气，树立榜样，以促进先进性教育活动的深入开展。要加强督促检查，切实做到教育活动准备工作充分扎实，集中学习不搞形式，分析评议不“走过场”，整改措施落到实处。对先进性教育活动的群众满意度测评中，多数群众不满意的，必须及时进行“补课”。
3、注重结合，推动工作。各单位要坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”，把先进性教育与推动我县经济社会攻坚越坎结合起来，与“基层党建深化年”工作结合起来。通过开展先进性教育活动，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步激发党员的积极性和责任感，更好地团结和带领广大群众，推动各项工作。切实防止和克服脱离中心工作搞教育活动或以工作忙为由忽视教育活动等偏向。
附：第二批先进性教育活动日程安排表
中共绍兴县委保持共产党员
先进性教育活动领导小组
2005年7月12日
主题词：先进性教育活动 第二批Δ 实施意见
第二批先进性教育活动日程安排表
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