| 关于绍兴县第二批先进性教育活动整改提高阶段的工作方案 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
各镇（街道）党委，县机关有关部门党（工）委、党组：
根据中央和省、市委的统一部署，我县第二批先进性教育活动从9月下旬起转入整改提高阶段。搞好整改提高工作，是整个先进性教育活动的着眼点和落脚点，先进性教育活动是否真正“取得实效、群众满意”，最终要落实和体现在整改上。现就认真抓好这一阶段的工作提出如下方案：
一、目的意义
在前两个阶段工作的基础上，集中时间和精力搞好整改，切实解决党组织和党员在思想、工作和作风等方面存在的问题，解决好影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，是实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”目标要求的关键，是整个先进性教育活动取得成效的重要标志，也是先进性教育活动取信于民、让群众满意的核心所在。参加第二批先进性教育活动的党组织和广大党员一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，进一步把思想认识统一到县委的部署和要求上来，以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风，针对群众提出的意见和查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。
二、整改重点
要按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，切实解决影响提高党的执政能力、保持党的先进性的主要问题，切实解决影响改革发展稳定的突出问题，切实解决群众反映强烈的重点问题，确保整改落到实处。从全县面上来看，要突出以下五个重点：
1、进一步推进农村综合改革。要以“奋力攻坚越坎，更快更好发展”为目标，深入开展农村综合改革试点工作，深化镇（街道）机构改革，转变政府职能，改革事业单位，解决镇（街道）权责不一问题，建设服务型、效能型、法制型政府；完善农村教育管理体制，健全“全县统筹、以县为主、分级办学、分级管理”的义务教育管理体制，促进城乡教育的均衡发展；深化县镇（街道）财政管理体制改革，规范镇（街道）财政运行机制，构建覆盖城乡的公共财政制度；进一步加强村级管理，确保村级组织民主、有序运行。
2、进一步加强基层组织建设。以推进“基层党建深化年”工作为重点，围绕创建“五好”基层党组织，镇（街道）机关（含站所）要按照“三农”工作实际，继续深化效能建设，改进作风，提高效率；行政村要抓好村两委换届“回头看”工作，认真落实《浙江省村级组织工作规则（试行）》和村级三项制度的要求，完善党组织设置模式，不断健全村党组织领导下的民主管理制度；城市社区要深入开展“星级社区”创建，落实社区工作和公益性服务用房，着力建设“五室四站两栏一校一场所”，构建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区格局；企业党组织要深入开展“凝聚力工程”和党员人才队伍建设，充分发挥党组织和党员作用，推进企业发展。同时，继续抓好“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖；学校、医院等事业单位要以提升服务质量、规范职业道德为重点，在加强党组织和党员队伍建设上下功夫。
3、进一步贯彻好“落实‘三真’、关爱基层”的要求。认真贯彻落实县委关于“落实‘三真’、关爱基层”的要求，重点在干部的教育培养上，要充分利用农村党员干部现代远程教育接收站点，加强对基层干部的理论培训、学历培训、专业技能培训，使他们掌握一技之长；在改善基层干部工作、生活上，要完善好非领导职务设置、干部选拔任用、开展谈心谈话、进行健康体检、村干部报酬兑现和实行养老保险等，进一步关爱他们的工作和生活；在提高老村干部生活补助上，要严格按照县里的标准要求，确保资金筹措到位、人员落实到位、待遇标准到位。
4、进一步实施好“惠民工程”。按照“两个一批、两个度”的要求，要抓紧完成一批计划任务，主要对照年初确定的计划，检查“惠民工程”实施情况，对尚未实施的要进一步落实责任人，明确时间，集中精力完成任务，确保群众满意；同时，要新启动一批实事工程，提高社会参与度和群众的参与度，最大限度地解决群众生产生活困难，让群众得到实实在在的利益。
5、进一步做好开展第三批先进性教育的准备。要坚持调研先行，通过深入细致的调查研究，摸清第三批先进性教育对象的基本情况，找准存在的突出问题，及早谋划教育方案；要坚持组织整顿先行，健全村级组织体系，大力寻找失去联系党员，确保党组织一个不漏、党员一个不少，为开展先进性教育打好组织基础；要坚持惠民先行，以“做农民的知心朋友”为载体,普遍走访农民群众，听取他们的意见建议，探索建立农民需求档案，出台惠民利民措施，从教育活动一开始就让党员群众感悟开展先进性教育的重要意义，增强参与、支持先进性教育的积极性；要坚持骨干培训先行，加强对村（居）党支部书记的培训，确保第三批先进性教育顺利开展。
三、主要环节
整改提高阶段从9月下旬开始到10月下旬基本结束，时间为一个月左右。县委召开整改提高阶段工作会议后，各党组织要抓紧安排本单位的整改提高阶段工作，并制定好切实可行的工作方案，排出具体日程表。在此基础上，层层召开好转段动员会，对分析评议阶段工作进行全面客观地总结，肯定成绩，分析问题，阐明搞好整改提高的重要性，对整改提高阶段工作作出具体部署，提出明确要求。转段动员会由各党组织书记作动员，督导组进行具体指导，同时，要对组织委员（组织人事科长）、党支部书记、党小组长等业务骨干进行培训。
1、制定整改措施和整改方案
在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题作深入反思，进一步明确整改措施。镇（街道）领导班子成员的整改措施由镇（街道）党委书记审核，督导组配合；企事业单位和城市社区党组织书记的整改措施由上级分管领导或联系领导审核；其他党员的整改措施由党支部委员会审核。
党组织和领导班子整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。基层党组织的整改方案要报上一级党组织备案。各单位领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取下级单位和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。整改方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。镇（街道）领导班子的整改方案请于10月15日前报县先进性教育办公室备案。
2、认真进行整改
每个党员要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。党组织要教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的具体要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。
各党组织和领导班子要将各自的整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，上级党组织要加强协调，采取综合治理措施加以解决。
3、向群众公布整改情况
集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织、领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。党支部要在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。
整改提高阶段工作结束时，随即进行群众满意度测评工作，各镇（街道）和有关部门要对此项工作超前思考、主动研究，尽早谋划，按照要求组织实施。群众满意度测评工作结束后，各单位要对先进性教育活动的总体情况进行全面回顾总结，并对巩固和扩大整改成果工作作出安排。各镇（街道）和县有关部门第二批先进性教育活动的总结以及巩固和扩大整改成果安排，请及时报送县先进性教育办公室。
四、工作要求
1、加强组织领导。各镇（街道）和县有关部门要在前两个阶段深入学习的基础上，紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，有针对性地组织党员进行学习，进一步增强“干在实处、走在前列”的意识，提高广大党员进行整改的自觉性。要充分考虑基层党组织工作力量相对薄弱的实际和不同单位、不同领域基层党组织的职能定位，以及单位的特点，切实加强指导，发挥好领导联系点、督导组和教育指导员的作用。党员领导干部在整改提高工作中，要继续发挥好带头示范作用，要求党员做到的，领导干部首先做好，带头落实整改措施，自觉接受群众监督，为其他党员作出表率。领导班子也要带头抓好整改，要求下级单位做到的，上级机关首先做好，确保各项整改措施真正落实到位。同时要充分运用报刊、电视、广播、网络等媒体，大力宣传整改工作收到的成效和教育活动取得的成果，营造浓厚的工作氛围。
2、正确把握政策。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段。对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。通过做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心。要注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。
3、推进当前工作。各级党组织和党员个人既要坚决整改自身存在的思想、工作、作风方面的突出问题，又要紧扣中心工作抓整改，体现整改的实效性。把整改与全县工作大局和当前中心工作有机结合起来，与做好本单位业务工作、完成全年目标任务有机结合起来，与加强单位内部管理和自身建设结合起来，统筹兼顾，合理安排，把先进性教育的成效体现到促进各项工作上，用推动各项工作的实际成效来检验先进性教育的成效，确保“两不误、两促进”。
4、建立长效机制。各级党组织要把抓好整改提高与建章立制工作紧密结合起来，组织精干力量，着手研究建立健全本单位推动党员经常性学习的促学机制、发挥党员和党组织作用的活动机制、激励基层干部干事创业的动力机制、加强党员教育管理的激励约束机制等长效机制，争取在整改提高阶段拿出一个初步方案。
附：绍兴县第二批先进性教育活动整改提高阶段日程安排
中共绍兴县委保持共产党员先进性
教育活动领导小组办公室
2005年9月 日
主题词：先进性教育活动 第二批Δ 整改提高 工作方案
附：
绍兴县第二批先进性教育活动整改提高阶段日程安排
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