绍县政办发〔2007〕47号

 

 

绍兴县人民政府办公室

关于开展“作风建设年”活动的实施意见

 

加强领导干部作风建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求，也是我县“坚持经济中心、推进率先发展”的重要保证。为深入贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，全面加强领导干部作风建设，根据县委、县政府《关于在全县开展“作风建设年”活动的实施意见》（县委〔2007〕37号）精神，结合办公室实际，现提出如下实施意见：

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，认真落实省、市和县委、县政府关于开展“作风建设年”活动的要求，围绕“着力提高人民群众对党风政风满意度”的总体目标，全面加强干部思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，为推动全县经济社会又好又快发展提供有力保障。

    二、工作目标

    通过开展“作风建设年”活动，努力使党组织和干部对新形势下加强作风建设重要性和紧迫性的认识有新提高，领导班子和领导干部有新形象，解决作风建设方面的突出问题有新成效，建立完善作风建设的长效机制有新举措，以作风建设的实际成效推进办公室各项工作的落实，努力开创科学发展新局面。

    三、重点内容

    按照胡锦涛总书记提出的倡导八个方面的良好风气的要求，进一步树立积极有为的事业观、秉公用权的权力观、为民服务的群众观、公道正派的处事观、言行合一的廉洁观和积极健康的生活观。进一步增强忧患意识、奉献意识、原则意识、公仆意识和廉洁意识，以正在开展的“两个更加”主题教育实践活动为载体，着力解决领导干部在作风中存在的问题。重点在以下方面取得明显成效。

   （一）提高素质，加强干部队伍建设。要把学习胡锦涛总书记重要讲话作为干部学习的重要内容，深刻领会精神实质，通过理论学习、专题报告会、研讨会等多种方式，深入学习科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想。大力弘扬理论联系实际的学风，推进学习型机关建设。扎实开展“两个更加”和以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象、创新业绩”两大主题教育实践活动，将作风建设纳入办公室议事日程和教育内容。深化“铭记‘三个告诫’，算好‘三本帐’”专题警示教育活动，加强对干部的廉政和法纪教育。树立宣传执政为民、实干创业、清廉务实的先进典型。

   （二）实践“两个更加”，确保权力规范运行。以“两个更加”为主题，以规范“人权、事权、财权”为重点，扎实推进“规范科学民主决策、干部考核任用、机关人事管理、财政资金使用与管理、机关日常管理”等制度建设，通过教育和实践，让权力在公开透明的环境中运行，让权力的运行置于制度的约束和程序的规范之中，随时接受人民群众的监督，让人民放心，使群众满意，从而不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，着力推进权力运行规范化、办事服务高效化优质化。

（三）强化责任，持之以恒抓落实。努力抓好“三个环节”，确保各项工作落到实处。一是强化责任。要站在维护县政府的权威，确保政令畅通的高度，增强事业心和责任感，坚持原则，敢于负责，以认真负责、敢做恶人的态度，勇敢地承担起督查工作的重任。二是突出重点。要把主要精力、主要力量放在县政府的重大决策部署上，放在领导关注、群众关心的问题上，通过对这些重大事项、重点问题的督查，达到以牵一发而动全身的效果。三是改进方法。要积极探索督查调研的方法。通过督查调研，更多地掌握真实情况、更多地发现问题，并深入地分析问题、研究问题，提出解决问题的办法。

（四）转变作风，密切党群干群关系。实施“蹲点调研谋发展”计划，利用一周时间深入基层蹲点，撰写《蹲点手记》或《蹲点日记》。建立办公室领导与企业、镇（街）和困难户等联系制度。开展“百个机关党组织结对帮扶困难党员户、千名领导干部结对帮扶困难群众”的百、千关爱帮扶活动，为困难党员户和困难户帮助解决一些实际困难和问题。

（五）深化改革，切实加强机关行风效能建设。围绕立党为公、执政为民的本质要求，突出思想教育，注重建章立制，扎实开展行风、效能建设，进一步规范行政审批制度改革，强化行政责任，创新审批方式，降低审批成本，提高审批效率，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作体制，加快法治政府建设，促进我县经济社会又好又快发展。

（六）精简高效，切实改进会风文风。大力弘扬求真务实精神，进一步改进会风和文风。一是注重办会实效。严格把好会议审核关、准备关，制定好会议方案，提高效率，减少差错，做到开短会，讲短话。二是优化办文质量。严格执行公文办理责任制，明确责任，权责一致，确保公文处理程序顺畅、优质高效，切实精简各类文件，减少文件传递环节和成本。

（七）注重修养，培养健康向上的生活情趣。自觉加强思想道德修养，注意培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，提高文化素养，严格执行领导干部不得参与赌博的规定，倡导形成健康和谐的人际关系，培养高尚的精神追求，防微杜渐，守住底线。开展健康心理教育，丰富干部的业余生活，促进身心健康。

    四、实施步骤

    “作风建设年”活动按照着眼大局，突出重点，注重整合，务求实效的思路，分三个阶段组织实施。

   （一）宣传发动，提高认识阶段（2007年3月-4月）。

 按照“作风建设年”活动总体要求，进行专题部署和思想发动。通过个人自学、集中学习、培训辅导等多种形式，重点学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话，学习《党章》和《公务员法》，学习省委、市委领导关于作风建设的讲话精神，邀请专家学者举办加强领导干部作风建设辅导讲座等。充分认识开展“作风建设年”活动的重要性和必要性，不断增强做好这项工作的自觉性和主动性。为开展“作风建设年”活动营造良好氛围。

    （二）查找问题，落实整改阶段（2007年5月-8月）。

    利用4个月的时间，通过认真自查、座谈讨论、专题会议等多种形式，对照八个方面的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面，通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见，查找党员干部作风建设方面存在的突出问题，认真进行剖析，提出整改措施，并向干部群众公开，自觉接受监督。坚持边整边改，把整改贯穿活动的始终。

   （三）建章立制，总结提高阶段（2007年9月-12月）。

加强领导干部作风建设是一项长期任务，必须常抓不懈。要把解决问题和建章立制紧密结合起来，注重从制度层面上巩固整改成果，建立完善促进领导干部作风建设的制度规定，通过制度来管人管事管权，形成促进领导干部作风建设的长效机制。要树立、宣传一批清廉务实、执政为民、实干创业的先进典型，充分发挥典型示范带动作用，形成风清气正的从政环境。

    五、工作要求

   （一）加强领导，健全组织。为切实加强对“作风建设年”活动的领导，并深入持久、卓有成效地开展。办公室成立“作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。由党组书记、主任胡国炜任组长，支部书记娄国忠任副组长，胡斌钦、宋金木、缪智勇、阮建康、孙忠富、陈刚、胡建恩、陈维良为成员，下设办公室，娄国忠同志兼任办公室主任，陈方、娄东寅、潘绍明、邹文伟为成员，负责对办公室“作风建设年”活动的实施工作。

   （二）明确分工，强化责任。建立健全领导干部作风建设的领导体制和工作机制，定期专题研究，及时提出具体要求，确保各项任务的落实。建立作风建设责任制，分解细化，明确责任。领导班子要负总责，主要领导主要抓，班子成员具体抓，带头解决作风方面的突出问题。加强对已有制度落实情况的监督检查，确保各项制度执行到位。认真对待基层和群众反映强烈的问题，从群众反映意见最大的问题改起，从涉及群众最关心、最直接、最现实的利益抓起。

   （三）统筹兼顾，注重结合。坚持从实际出发，把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，在搞好结合上下工夫，形成推动作风建设不断深化的整体合力。把领导干部作风建设与经常性的思想教育结合起来，不断提高领导干部的思想水平；与开展“两个更加”和以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象、创新业绩”两大主题教育实践活动结合起来，加强领导班子建设；与领导干部廉洁自律工作结合起来，公开廉政承诺，自觉接受监督；与党的建设其他各项工作和各种专项治理工作结合起来，把作风建设贯穿各项工作的始终。

（四）加强督查，措施到位。支部和党员干部之间要按“作风建设年”活动要求进行相互检查督促，按时交流、检查、总结，分析问题，改进工作。对基层、群众反映的热点难点问题，办公室将采取切实有效的措施，认真加以整改规范。

 

 

二○○七年四月十二日

 

 

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